Постановление от 21 марта 2017 г. по делу № 5-153/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-153/46-2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Якутск 21 марта 2017 года


Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении


должностного лица - генерального директора Закрытого акционерного общества «-» Конопелько Т.П.1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ3, составленному специалистом первого разряда отдела правового обеспечения государственной регистрации Единого регистрационного центра МРИ ФНС России № по Республике Саха (Якутия) Аргуновой Н.Р., при проведении МРИ ФНС России № по Республике Саха (Якутия) проверки был установлен факт повторного нарушения Конопелько Т.П. законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части непредставления достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В судебное заседание Конопелько Т.П. не явилась. По месту жительства Конопелько Т.П., указанному в материалах дела, направлялись извещения о явке в суд, однако Конопелько Т.П. по извещениям в суд не является.

С учетом требований ч. 1 ст. 4.5 и ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист первого разряда отдела правового обеспечения государственной регистрации Единого регистрационного центра МРИ ФНС России № по Республике Саха (Якутия) Аргунова Н.Р. протокол, составленный ею в отношении Конопелько Т.П., поддержала, пояснив, что должностным лицом Конопелько Т.П. не представлены достоверные сведения о месте регистрации юридического лица, при этом Конопелько Т.П. ранее была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, постановление в установленном законом порядке должностным лицом не обжаловано, вступило в законную силу. До настоящего времени никаких действий по представлению достоверных сведений о юридическом лице, Конопелько Т.П. не предприняла, то есть повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Заслушав представителя административного органа, проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ4 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Статьей 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок предоставления документов при государственной регистрации в соответствии, с которым регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 25 названного Федерального закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что Конопелько Т.П. является генеральным директором ЗАО «-», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЗАО «-» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ6, местом нахождения юридического лица указан адрес: -. Сведений о внесении изменений места нахождения юридического лица не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ7 МРИ ФНС России № по Республике Саха (Якутия) составлен протокол осмотра помещения, территории по месту государственной регистрации юридического лица: -, из которого усматривается, что по месту регистрации юридическое лицо ЗАО «-» фактически отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ8 в адрес руководителя ЗАО «-» Конопелько Т.П. направлено уведомление о выявлении факта представления в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица и необходимости представить в МРИ ФНС России № по Республике Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ9 пакет документов о внесении изменений в ЕГРЮЛ для актуализации баз данных.

ДД.ММ.ГГГГ10 МРИ ФНС России № по Республике Саха (Якутия) в отношении Конопелько Т.П. составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника МРИ ФНС России № по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ11 Конопелько Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившегося в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, недостоверных сведений о юридическом лице, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ3 МРИ ФНС России № по Республике Саха (Якутия) составлен протокол осмотра помещения, территории по месту государственной регистрации юридического лица: -, из которого усматривается, что по месту регистрации юридическое лицо ЗАО «-» фактически отсутствует, то есть был установлен факт повторного нарушения Конопелько Т.П. законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части непредставления сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ3 в отношении Конопелько Т.П. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Положения ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ следует рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 данного Кодекса.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Конопелько Т.П. повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований усомниться в виновности должностного лица Конопелько Т.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.


На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать генерального директора Закрытого акционерного общества «-» Конопелько Т.П.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.


Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Копию вступившего в силу постановления о дисквалификации направить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия).


Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Н.М. Федорова


-