Постановление от 25 января 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело № 5-8/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Мончегорск 25 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Мончегорского судебного района Мурманской области Канева Мария Владимировна (184511, Мурманская обл., г. Мончегорск, Комсомольская Набережная, д. 52/9), рассмотрев в отношении

Христофоровой Г.Н.1, <ДАТА> года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

08 ноября 2016 года в 00 часов 00 минут Христофорова Г.Н.1, находясь по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательств, выданного Управлением Росреестра по Мурманской области от 05.05.2016 со сроком исполнения по 07 ноября 2016 года.

За невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства предусматривается ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании Христофоровой Г.Н.1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом, каких-либо ходатайств от нее не поступило. Христофорова Г.Н.1 свою вину в совершенном административном правонарушении признала, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, раскаялась, пояснив, что до настоящего времени к оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок не приступила, поскольку пока не имеет возможности выехать в город Кандалакшу. Кроме того, пояснила, что разваливающееся здание склада перешло ей в порядке наследования за погибшим сыном. При назначении наказания просила учесть, что она ... в размере ... руб., других доходов не имеет, получателем льгот не является, проживает ..., лечение которого требует значительных материальных затрат. С учетом указанных обстоятельств, свидетельствующих о сложном материальном положении, просила снизить размер штрафа, предусмотренного за совершение вменяемого ей правонарушения.

Заслушав Христофорову Г.Н.1, изучив и исследовав материалы административного дела, мировой судья считает вину Христофоровой Г.Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" и ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора наделены правом выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, 05.05.2016 специалистом Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (Росреестр) при проведении внеплановой, документарной проверки было выявлено, что Христофорова Г.Н.1 использует часть земельного участка с кадастровым № общей площадью 21207 кв.м., в том числе ориентировочной площадью 650 кв.м., занятой и необходимой для обслуживания здания материального склада запчастей, расположенного по адресу: <АДРЕС>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением статей 25 и 26 Земельного Кодекса РФ.

05.05.2016 специалистом Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области (Росреестр) вынесено предписание, которое обязывало Христофорову Г.Н.1 устранить нарушения земельного законодательства в срок 07.11.2016, путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на используемый земельный участок. Предписанием так же устанавливалось, что Христофорова Г.Н.1 для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание: ходатайство о продлении срока устранения нарушения, документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер устранения нарушения по адресу: <АДРЕС>.

Указанное предписание получено Христофоровой Г.Н.1 лично 05.09.2016.

Христофорова Г.Н.1 за разъяснением порядка исполнения предписания не обращалась, предписание ею не обжаловалось.

Однако 22.11.2016 в ходе проведения внеплановой, документарной проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 05.05.2016 выявлено неисполнение Христофоровой Г.Н.1 в срок 07.11.2016 законного предписания, выданного Управлением Росреестра по Мурманской области.

До истечения срока исполнения предписания, т.е. по 07.11.2016 Христофорова Г.Н.1 для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ ходатайство о продлении срока устранения нарушения, документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер устранения нарушения, не представила.

Таким образом, в действиях Христофоровой Г.Н.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Вина Христофоровой Г.Н.1 объективно подтверждается исследованными в суде материалами дела, а именно - протоколом об административном правонарушении от 26.12.2016; копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №154-2016 от 05.05.2016; копией распоряжения о проведении внеплановой проверки №Р/2432 от 08.11.2016; актом проверки органом государственного надзора, гражданина № 409-2016 от 22.11.2016; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №409-2016 от 22.11.2016; копией акта проверки органом государственного надзора, гражданина № 154-2016 от 05.05.2016; копией распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки №Р/939 от 22.04.2016; копией акта административного обследования объекта земельных отношений №38/12/2016 от 21.04.2016; копиями уведомлений и почтовых отправлений, иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, мировой судья находит их полученными в соответствии с требованиями закона.

При назначении Христофоровой Г.Н.1 административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, и полагает возможным назначить Христофоровой Г.Н.1 наказание в виде административного штрафа предусмотренное санкцией ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного Христофоровой Г.Н.1 административного правонарушения и отсутствие серьезных последствий его совершения, с учетом личности виновной, ее раскаяния в совершенном административном правонарушении, имущественного положения, мировой судья полагает возможным назначить наказание с применением ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что за совершенное Христофоровой Г.Н.1 правонарушение, минимальный размер штрафа, в соответствии с требованиями ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ должен составлять 10000 рублей, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ Христофоровой Г.Н.1 может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Христофорову Г.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.


Информация о реквизитах счета для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области); р/с 40101810000000010005 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск; БИК 044705001; ОКТМО 47701000; ИНН 5190132523; КПП 519001001;

КБК 32111607000016000140. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы)

УИН 32100000000000545170.


В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья

судебного участка № 1 г. Мончегорска ... М.В. Канева...