Постановление от 10 июля 2025 г. по делу № 05-0412/58/2025

УИД: 77MS0058-01-2025-002033-83

Дело № 5-412/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 52 района Коньково г. Москвы Сидоров В.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 58 района ... Стан г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Местный провайдер», ИНН: ..., расположенное по адресу: г. Москва, ул. ... ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Местный провайдер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ, а именно несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, при следующих обстоятельствах.

ООО «Местный провайдер», являясь владельцем лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/...3 оказывает услуги связи в соответствии с указанной лицензией и является оператором связи сети общего пользования, 1 мая 2025 года в 00 час. 01 мин., находясь по адресу: г. Москва, ул. ... ..., несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в размере 180 рублей в резерв универсального обслуживания за первый квартал 2025 года, чем нарушило требования п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Представитель ООО «Местный провайдер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещался надлежащим образом. Судебная повестка, направленная по адресу местонахождения юридического лица, не вручена адресату и возвращена в адрес судебного участка за истечением срока хранения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, смс уведомлением, факсимильной связью и т.п.).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Суд, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что факт совершения ООО «Местный провайдер» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ подтверждается собранными по административному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2025 № АП-77/25/736, в котором указано, что ООО «Местный провайдер», являясь владельцем лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/...3 оказывает услуги связи в соответствии с указанной лицензией и является оператором связи сети общего пользования, 30 апреля 2025 года в 23 час. 59 мин., находясь по адресу: г. Москва, ул. ... ..., несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в размере 180 рублей в резерв универсального обслуживания за первый квартал 2025 года, чем нарушило требования п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; задолженность в полном объеме была погашена платежными поручениями от 15 мая 2025 года и от 19 мая 2025 года;

- справкой Минцифры России о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования ООО «Местный провайдер» обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания;

- выпиской из реестра лицензий в области связи о наличии у ООО «Местный провайдер» действующей лицензии на оказание телематических услуг связи № Л030-00114-77/...3 от 19.08.2022 г.;

- ответом ООО «Местный провайдер» от 21.05.2025 г., содержащий объяснения в отношении совершенного правонарушения;

- платежными поручениями № 42 от 15.05.2025 г., № 43 от 19.05.2025 г., № 46 от 21.05.2025 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Местный провайдер».

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ООО «Местный провайдер» при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушения 30.04.2025 года вместо 01.05.2025 года не является существенным недостатком и не исключает производство по делу об административном правонарушении. Указанный недостаток был устранен судом в судебном заседании и не повлиял ни на права привлекаемого лица, ни на событие административного правонарушения, поэтому не свидетельствуют о существенности допущенного нарушения.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ заключается в противоправном бездействии, выразившемся в несвоевременной или неполной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.38 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении привлекаемого лица к исполнению своих обязанностей.

Оснований для освобождения ООО «Местный провайдер» от административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд считает вину ООО «Местный провайдер» в совершении правонарушения, предусмотренного 13.38 КоАП РФ доказанной.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ООО «Местный провайдер» суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Местный провайдер», суд признает погашение задолженности 19.05.2025 г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Местный провайдер», судом не установлено.

При назначении ООО «Местный провайдер» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13.38 КоАП РФ, несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Согласно материалам дела, ООО «Местный провайдер» включено 10.08.2022 г. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «микропредприятие», к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекалось, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, и не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, в связи, с чем суд полагает возможным в данном случае применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и административное наказания в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

С учетом изложенного, исходя из соразмерности и эффективности назначаемого вида и размера наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Местный провайдер» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Местный провайдер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 58 района ... Стан г. Москвы.

Мировой судья В.Н. Сидоров