Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 05-0434/2/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 августа 2025 года г. Ипатово

Мировой судья судебного участка №2 Ипатовского района Ставропольского края, Савельева О.А.,

с участием представителя юридического лица ОО «М.» - президента ОО «М.» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №2 Ипатовского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

ОО «М.»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2025, в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, на территории мотодрома, находящегося в собственности администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, предоставленного согласно договора №* от 15.02.2019 в безвозмездное пользование ОО «М.», расположенного по адресу: С. край, И. муниципальный округ, <...> д. *, при проведении официального культурно-спортивного мероприятия «Чемпионат России по Мотоболу 2025», юридическое лицо – ОО «М.», в нарушение п. а ст. 19, ст. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий», не уведомило своевременно ОМВД России «Ипатовский» о проведении массового мероприятия, не предоставило для согласования в ОМВД России «Ипатовский» план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

В судебном заседании представитель юридического лица ОО «М.» - президент ОО «М.» ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил снизить наказание ниже минимального, в связи с затруднительным финансовым положением юридического лица, учитывая, что спортивные соревнования на «мотодроме Колос» запрещены, в связи с чем отсутствует возможность заработать денежные средства на продаже билетов.

Выслушав объяснения представителя юридического лица ОО «М.» - президента ОО «М.» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта и иных спортивных сооружений меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта и иных спортивных сооружений в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта и иных спортивных сооружений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта и иных спортивных сооружений по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 (далее - Правила) и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п. 2).

Согласно п. 4 Правил обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно п. а ст. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Согласно ст. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 план мероприятий разрабатывается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта на основе типовой инструкции и с учетом положения (регламента) о соревнованиях и направляется на согласование в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне принимает решение о согласовании плана мероприятий (об отказе в согласовании и возврате плана мероприятий).

Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании плана мероприятий являются отсутствие его согласования с собственником (пользователем) объекта спорта, несоответствие плана мероприятий типовой инструкции и (или) несоответствие объекта спорта требованиям, предусмотренным пунктами 5, 6, 8 - 10 и 20 настоящих Правил, а также отсутствие у собственника (пользователя) объекта спорта документации, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил.

Согласованный план мероприятий должен быть утвержден организатором соревнований не позднее чем за 10 календарных дней до начала соревнований.

Копия (электронная копия) утвержденного плана мероприятий направляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне в течение одного рабочего дня со дня утверждения плана мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, 19.07.2025, в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, на территории мотодрома, находящегося в собственности администрации И. муниципального округа С. края, предоставленного согласно договора №* от 15.02.2019 в безвозмездное пользование ОО «М.», расположенного по адресу: С. край, И. муниципальный округ, <...> д. *, при проведении официального культурно-спортивного мероприятия «Чемпионат России по Мотоболу 2025», юридическое лицо - ОО «М.», в нарушение п. а ст. 19, ст. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий», не уведомило своевременно ОМВД России «Ипатовский» о проведении массового мероприятия, не предоставило для согласования в ОМВД России «Ипатовский» план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Фактические обстоятельства вмененного юридическому лицу - ОО «М.» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении * от 08.08.2025, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, в т.ч. сведений об обстоятельствах совершения правонарушения, с разъяснением прав представителю юридического лица ФИО1 Данный протокол представитель юридического лица ФИО1 подписал, указав, что с протоколом согласен. Факт разъяснения представителю юридического лица ФИО1 ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации удостоверен его подписью;

- рапортами должностного лица органов полиции от 21.07.2025 и 05.08.2025;

- объяснениями ФИО1 от 01.08.2025 и 08.08.2025;

- копией календарного плана учебно – спортивной работы мотобольной команды «К.» на 2025 год, утвержденным президентом ОО «М.» ФИО1, согласование в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне отсутствует;

- копией протокола учредительного собрания ОО «М.», копией приказа о продлении полномочий президента мотобольного клуба ФИО1 от 11.01.2021, с установлением срока продления полномочий президента клуба до 12.01.2026;

- копией Устава ОО «М.» И. района С. края;

- Выпиской из ЕГЮЛ от 21.07.2025;

- копией акта осмотра местности от 01.08.2025, согласно которого осмотрена территория мотодрома ОО «М.», расположенного по адресу: С. край, И. район, <...> д. *, фототаблицей к акту осмотра от 01.08.2025;

- копией договора №* безвозмездного пользования имуществом муниципальной собственности И. городского округа С. края от 15.02.2019, согласно которого ОО «М.» переданы в безвозмездное пользование объекты муниципальной собственности И. городского округа С. края по адресу: С. край, И. район, <...> д. *;

- копией акта приема-передачи от 15.02.2019 приложение №* к Договору № * безвозмездного пользования имуществом муниципальной собственности И. городского округа С. края от 15.02.2019;

- копией плана строения; копией постановления администрации И. городского округа С. края № * от 14.02.2019;

- уведомлением о проведении спортивного мероприятия - календарной игры Чемпионата России по мотоболу 2025 года на мотодроме г. И. 19.07.2025 с 18-00 часов до 19-00 часов от 16.07.2025, зарегистрированного в Отделе МВД России «Ипатовский» 16.07.2025;

- копией договора на охрану объекта №* от 20.03.2025, заключенного между ОО «М.» и ООО ЧОП «Ф.»;

- копией протокола №* от 31.07.2025 комиссии при спортивном совете Федерации мотоциклетного спорта России, назначенной Президентом МФР 22.07.2025, по разбору инцидента, произошедшего в городе И. С. края во время проведения этапа Чемпионата России, согласно которого комиссия пришла к выводам: организация вопросов обеспечения безопасности во время игр и моральный этике болельщиков на стадионе «К.» находится на низком уровне, что позволяет зрителям появляться на поле; комиссией принято решение: в сезоне 2025 года запретить дальнейшее проведение на стадионе «мотодром К.» в городе И. мотобольных матчей; комиссии мотобола МФР согласовать график игр на других спортивных объектах, исключив «мотодром К.» из плана – графика игр Чемпионата России 2025 года;

- копией утвержденного Календаря Чемпионата России по мотоболу на 2025 год от 22.12.2024, согласно которого «Чемпионат России по мотоболу 2025» 19.07.2025 проходил в г. И.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Перечисленные доказательства, получены уполномоченными должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ).

Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо ОО «М.», являясь организатором официальных спортивных соревнований, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона либо освобождения юридического лица от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ОО «М.» в материалах дела не имеется.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия юридического лица ОО «М.» по ч.1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица ОО «М.», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ОО «М.», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.

Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения ОО «М.» в судебное заседание не представлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания ОО «М.» судья не находит исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуального подхода, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу ОО «М.» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОО «М.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Копию постановления вручить представителю юридического лица ОО «М.» ФИО1, направить начальнику ОМВД России «Ипатовский», для сведения.

Штраф подлежит перечислению на следующие банковские реквизиты: получатель - УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07522000, КБК 00811601203019000140, УИН *. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мировых судей.

Разъяснить ОО «М.», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано

Мировой судья О.А. Савельева