Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-306/2017

Дело № 5-306/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2017 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Лебедева Н.В., находясь по адресу: <...>, рассмотрев в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Фирма-Сервис», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>, место нахождения юридического лица: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>. по месту нахождения по адресу: <АДРЕС>, Общество с ограниченной ответственностью «Фирма-Сервис» (далее - ООО «Фирма-Сервис»), не представила сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах за 2016 год (до <ДАТА>.).

Бездействие ООО «Фирма-Сервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Фирма-Сервис» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался по месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также по адресу нахождения конкурсного управляющего.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Фирма-Сервис».

Изучив представленные материалы, мировой судья находит вину юридического лица в совершении правонарушения установленной и доказанной.

В судебном заседании установлено, что в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр), зарегистрирован опасный производственный объект ООО «Фирма-Сервис» IV класса опасности - площадка мостовых кранов, расположенный по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается сведениями, характеризующими опасный производственный объект, картой учета опасного производственного объекта и свидетельством о регистрации <НОМЕР>, выданным организации <ДАТА5>

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 N 25 утверждены Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии п. 1 и п.п. 5.3.1.5 п. 5.3.1. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) является уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности) и осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. В соответствии с п. 1 и п.п. 4.1.1 п. 4.1 Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 28.06.2016 № 260, Северо-Западное управление Ростехнадзора является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Ростехнадзора в установленной сфере деятельности на территории Мурманской области.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 09.09.2015 дело № А42-1630 2015 ООО «Фирма-Сервис» признано банкротом и находится в стадии ликвидации. Однако прекращение хозяйственной деятельности ООО «Фирма-Сервис» не исключает наличие признака опасности на объекте. До настоящего времени ООО «Фирма-Сервис» не исключен из Реестра ОПО - площадка мостовых кранов, в связи с отсутствием признака опасности (использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов: краны мостовые электрические КМЭ-5, peг. № 32398; КМЭ-5, peг. № 32399) или по иным основаниям, определенным законодательством в сфере промышленной безопасности, поэтому эксплуатирующая организация должна осуществлять на объектах производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и предоставлять ежегодно до 1 апреля текущего года Сведения о ПК.

В нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ, а также п. 14, п. 14.1, «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263, п. 1, п. 2 Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Фирма-Сервис» в срок до 01 апреля 2017 года не представило.

Вина ООО «Фирма-Сервис» подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом № 49-ПК-2206/ПТ об административном правонарушении от <ДАТА12> о допущенном ООО «Фирма-Сервис» административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ; копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта; картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; копией письма, направленной в адрес руководителя юридического лица, о необходимости предоставления в Северо-Западное управление Ростехнадзора в срок до <ДАТА13> сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА12>, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Фирма-Сервис».

Согласно статье 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «Фирма-Сервис» заключается в непредставлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, следовательно, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно, совершение ООО «Фирма-Сервис» административного правонарушения впервые, и полагает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма-Сервис» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья Н.В. Лебедева