Постановление от 21 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-1/2025 57MS0024-01-2024-003236-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 г. г. Ливны Орловская область Мировой судья судебного участка № 3 города Ливны и Ливенского района Орловской области ФИО4, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 303850, Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, дом №13, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,в отношении директора муниципального казенного учреждения «Административная хозяйственная служба администрации <АДРЕС> района и Единая дежурно-диспетчерская служба <АДРЕС> района» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, с высшим профессиональным образованием, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, женатого, имеющего малолетнего ребенка <ДАТА3> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, установил: Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от <ДАТА4><НОМЕР>, на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА5><НОМЕР>, в период с <ДАТА6> по <ДАТА5> в отношении МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (выездная проверка) на предмет соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны. По результатам проверки установлено, что в 15-00 час. <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС>должностным лицом - директором МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» <ФИО1>, допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленных приказом МЧС России от <ДАТА7><НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказом МЧС России от <ДАТА8><НОМЕР> «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирноевремя», постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, а именно: 1) в защитном сооружении гражданской обороны (далее ЗС ГО) допущена облицовка стен керамической плиткой (п.3 приказа МЧС от <ДАТА8><НОМЕР>); 2) в ЗС ГО допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п. 10 приказа МЧС от <ДАТА8><НОМЕР>), пп. «а» п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>) при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено устройство отверстий и проемов в ограждающих конструкциях (п.10 приказа МЧС от <ДАТА8><НОМЕР>, п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>); 4) в ЗС ГО инженерно-техническое оборудование (канализационные трубы) находятся в неисправном состоянии (п.5 приказа МЧС от <ДАТА8><НОМЕР>); 5) в ЗС ГО не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п.2 приказа МЧС от <ДАТА8><НОМЕР>, п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»); 6) в организации не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п.1.3 приказа МЧС от <ДАТА7><НОМЕР>); 7) в организации не создано звено для обслуживания ЗС ГО (п. 1.4 приказа МЧС от <ДАТА7><НОМЕР>); 8) в организации не обеспечен учет ЗС ГО в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении <НОМЕР> к приказу МЧС от <ДАТА7><НОМЕР> (п.2.1 приказа МЧС от <ДАТА7><НОМЕР>); 9) не обеспечено проведение ежегодного осмотра ЗС ГО (п. 4.1.1 приказа МЧС от <ДАТА7><НОМЕР>); 10) не обеспечено проведение один раз в три года комплексной оценки технического состояния ЗС ГО (п.4.1.3 приказа МЧС от <ДАТА7><НОМЕР>); 11) не обеспечено составление по установленным формам годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций ЗС ГО (п.4.1.7 приказа МЧС от <ДАТА7><НОМЕР>); 12) не обеспечено проведение в ЗС ГО мероприятий по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту технических систем (п.5.1 приказа МЧС от <ДАТА7><НОМЕР>).

В судебном заседании директор МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» <ФИО1> вину в совершении данного административного правонарушения не признал, пояснил, что перечень нарушений, указанный в протоколе об административном правонарушении, относится к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР>. МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» не является органом местного самоуправления и не относится к категориям по гражданской обороне, в соответствии с п.3 Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12><НОМЕР>. Здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> распоряжением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА13><НОМЕР> передано в МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» на праве оперативного управления. В соответствии с техническим паспортом указанного здания, в его состав входит, в том числе подвал: три кабинета, две кладовых, буфет и лестничная клетка), 1 этаж (пять кабинетов, приемная, коридор, лестничная клетка), 2 этаж (пять кабинетов, приемная, коридор, лестничная клетка). Информация о наличии в указанном здании защитных сооружений отсутствует. Защитное сооружение на праве оперативного управления МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» не передавалось. ЗС ГО - противорадиационное укрытие <НОМЕР> и нежилое здание по адресу: <АДРЕС>», различны по собственнику и являются разными объектами права. Полагает, что МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» не уполномочено осуществлять деятельность по гражданской обороне и содержанию ЗС ГО. В судебном заседании старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> протокол об административном правонарушении, составленный им в отношении директора МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» <ФИО1> поддержал по доводам, изложенным в нем, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав объяснения директора МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» <ФИО1>, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее по тексту - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии с ч.4 ст. 11 Федерального закона <ДАТА14><НОМЕР> «О гражданской обороне» руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Согласно п. 3 приказа МЧС России от <ДАТА8> N 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой. В соответствии с п. 10 приказа МЧС России от <ДАТА8> N 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» при использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время. Согласно пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, устанавливающих требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, запрещено эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия. В силу п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. В соответствии с п. 5 приказа МЧС России от <ДАТА8> N 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Пункт 2 приказа МЧС России от <ДАТА8> N 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» предусматривает, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В соответствии с п. 1.3. приказа МЧС России от <ДАТА7> N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Пункт 1.4 приказа МЧС России от <ДАТА7> N 583 предусматривает, что для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО.

Согласно п.2.1 приказа МЧС России от <ДАТА7> N 583, учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5. В соответствии с п.4.1.1, п. 4.1.3 приказа МЧС России от <ДАТА7> N 583, оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. Пунктом 4.1.7 приказа МЧС России от <ДАТА7> N 583 предусмотрено составление годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам согласно приложениям N 15 и N 16 на основании акта и ведомости дефектов. Пункт 5.1 приказа МЧС России от <ДАТА7><НОМЕР> предусматривает техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО. Несмотря на непризнание вины директором МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» <ФИО1>, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15>, согласно которому в период с <ДАТА6> по <ДАТА5> в отношении МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (выездная проверка) на предмет соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны. По результатам проверки установлено, что в 15-00 час. <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС>должностным лицом - директором МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» <ФИО1>, допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленных приказом МЧС России от <ДАТА7><НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказом МЧС России от <ДАТА8><НОМЕР> «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирноевремя», постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, а именно: 1) в защитном сооружении гражданской обороны (далее ЗС ГО) допущена облицовка стен керамической плиткой; 2) в ЗС ГО допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; 3) при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено устройство отверстий и проемов в ограждающих конструкциях; 4) в ЗС ГО инженерно-техническое оборудование (канализационные трубы) находятся в неисправном состоянии; 5) в ЗС ГО не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; 6) в организации не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; 7) в организации не создано звено для обслуживания ЗС ГО; 8) в организации не обеспечен учет ЗС ГО в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении <НОМЕР> к приказу МЧС от <ДАТА7><НОМЕР>; 9) не обеспечено проведение ежегодного осмотра ЗС ГО; 10) не обеспечено проведение один раз в три года комплексной оценки технического состояния ЗС ГО; 11) не обеспечено составление по установленным формам годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций ЗС ГО; 12) не обеспечено проведение в ЗС ГО мероприятий по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту технических систем; - решением начальника отдела надзорной деятельной и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА16><НОМЕР> и уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА16>; - протоколом осмотра от <ДАТА6>, согласно которому в ходе последовательного осмотра всех помещений ЗС ГО ПРУ инв.<НОМЕР>-58,находящегося по адресу: <АДРЕС>, а также находящихся внутри помещений инженерно-технических систем, специального оборудования и иного имущества ГО выявлены нарушения обязательных требований в области ГО, а именно: в ЗС ГО допущена облицовка стен керамической плиткой; в ЗС ГО допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; в ЗС ГО допущено устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; в ЗС ГО техническое инженерное оборудование - система канализации частично разукомплектована, находится неисправном состоянии; - актом выездной проверки внеплановой от <ДАТА5><НОМЕР>, которым установлено, что по адресу: <АДРЕС> в защитном сооружении гражданской обороны допущена облицовка стен керамической плиткой; 2) в ЗС ГО допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; 3) при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено устройство отверстий и проемов в ограждающих конструкциях; 4) в ЗС ГО инженерно-техническое оборудование система канализации (технические элементы системы частично разукомплектованы) находятся в неисправном состоянии; 5) в ЗС ГО не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; 6) в организации отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны; 7) в организации отсутствует согласованный с органами местного самоуправления ежегодный план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны; 8) в организации не разработана программа проведения с работниками вводного инструктажа по гражданской обороне; 9) в организации не обеспечено проведение объектовых тренировок в области гражданской обороны; 10) в организации не разработаны и не утверждены функциональные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны; 11) в организации не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; 12) в организации не создано звено для обслуживания ЗС ГО; 13) в организации не обеспечен учет ЗС ГО в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении <НОМЕР> к приказу МЧС от <ДАТА7><НОМЕР>; 14) не обеспечено проведение ежегодного осмотра ЗС ГО; 15) не обеспечено проведение один раз в три года комплексной оценки технического состояния ЗС ГО; 16) не обеспечено составление по установленным формам годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций ЗС ГО; 17) не обеспечено проведение в ЗС ГО мероприятий по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту технических систем; - распоряжением главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА17><НОМЕР> о приеме на работу <ФИО1> на должность директора МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» сроком на 5 лет и трудовым договором от <ДАТА17>, заключенным с <ФИО1>; - распоряжением главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА13><НОМЕР> «О распоряжении муниципальным имуществом <АДРЕС> района», согласно которому МБУ «АХС администрации <АДРЕС> района» (ОГРН <НОМЕР>) предоставлено на праве оперативного управления, в том числе нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 382,30 кв.м., инвентарный номер <НОМЕР>, литер В, расположенное по адресу: <АДРЕС> кадастровый (или условный) номер <НОМЕР>, балансовой стоимостью 643672,53 руб., остаточной стоимостью 82650,47 руб.; - выпиской из реестра федерального имущества от <ДАТА18><НОМЕР>, содержащей сведения о защитном сооружении ГО инв. <НОМЕР>-58, расположенном по адресу: Россия, 303858, <АДРЕС> область, <АДРЕС> ул., д. 14, общей площадью 75 кв.м., в подвале, правообладателем которого является Российская Федерация; - выпиской из ЕГРН от <ДАТА19>, согласно которой нежилое здание, площадью 382,3 кв.м., правообладателем которого является муниципальное образование <АДРЕС> район <АДРЕС> области находится в оперативном управлении у МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» с 08.11.2023; - техническим паспортом нежилого здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> лит. В, согласно которому в состав указанного нежилого здания входит в том числе подвал, состоящий из трех кабинетов, двух кладовых, буфета и лестничной клетки; - паспортом убежища (противорадиационного укрытия) инв. <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, принадлежащего администрации района, предназначенного по проекту в мирное время для хозяйственных нужд, которое имеет следующие технические характеристики: вместимость 50 человек, общая площадь 75 кв.м., объем 150 куб.м., расположение убежища (противорадиационного укрытия): встроенное в здание 2-х этажей; - Уставом МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района», согласно п. 21, пп.1 п. 23.1, пп.2 п. 24.1 которого предметом деятельности учреждения являются материально-техническое, хозяйственное, программно-информационное обеспечение администрации <АДРЕС> района и её структурных подразделений, эксплуатационное обслуживание административных зданий и автотранспорта администрации <АДРЕС> района, повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, своевременности информирования населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерам эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий. Целями деятельности в сфере административно-хозяйственной деятельности - обеспечение технического содержания, эксплуатации и охраны зданий, строений и сооружений, необходимых для деятельности администрации <АДРЕС> района, а также объектов, переданных в оперативное управление Учреждению. Учреждение осуществляет деятельность по содержанию в надлежащем состоянии зданий, строений, сооружений и иного имущества, переданного в оперативное управление. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях директора МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ. Доводы <ФИО1> об отсутствии государственной регистрации права оперативного управления МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» на защитное сооружение гражданской обороны, как самостоятельного объекта, являются несостоятельными. Как следует из материалов дела, нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> лит. В, находится в оперативном управлении МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района». Статьей 6 Федерального закона от <ДАТА14> N 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> N 1309 (далее - Порядок), создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В силу Порядка все существующие и создаваемые объекты гражданской обороны состоят на учете в органах Министерства. Порядок учета и снятия защитных сооружений гражданской обороны подробно регламентирован Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА21> N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила). Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (пункт 2.1 Правил). Согласно пункту 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт такого объекта, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода его в эксплуатацию, при изменении типа защитного сооружения гражданской обороны или по итогам инвентаризации после его закрепления за эксплуатирующей организацией. Из материалов дела следует, что наличие в вышеуказанном нежилом здании защитного сооружения гражданской обороны подтверждено паспортом убежища (противорадиационного укрытия) инв. <НОМЕР> от <ДАТА22> Таким образом, объект учтен в качестве ЗС ГО, статус которого подтвержден паспортом убежища (противорадиационного укрытия). Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что указанный объект был исключен из состава защитных сооружений гражданской обороны, по делу не представлено. В силу пунктов 1.3, 1.7 и 1.8 Правил обязанность по содержанию защитных сооружений гражданской обороны в надлежащем состоянии и обеспечению их сохранности возлагается на эксплуатирующую организацию, которой в рассматриваемом случае является МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района». Организации, независимо от организационно-правовой формы, в чьем фактическом пользовании находятся объекты гражданской обороны, обязаны обеспечить сохранность объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Утверждения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, о том, что МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» не является объектом надзора в области гражданской обороны, так как не отнесено к какой-либо категории по гражданской обороне, не имеет объектов гражданской обороны, а также его доводы об отсутствии у него обязанности осуществлять деятельность по гражданской обороне и содержанию ЗС ГО суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с преамбулой Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> «О гражданской обороне» настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что данная обязанность распространяется на все организации, независимо от их организационно-правовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены, тогда как в иных пунктах указанной статьи предусмотрены обязанности, дополнительно возложенные на организации, прямо перечисленные в них. Таким образом, МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» обязано соблюдать требования законодательства в области гражданской обороны, нарушение которых вменено ему в вину по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО1>, в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. При назначении наказания директору МКУ «АХС администрации <АДРЕС> района и ЕДДС <АДРЕС> района» <ФИО1>, в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, который является должностным лицом, а также отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа, что соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать директора муниципального казенного учреждения «Административная хозяйственная служба администрации <АДРЕС> района и Единая дежурно-диспетчерская служба <АДРЕС> района» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001, счет получателя 03100643000000015400 в Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г.Орел, БИК 015402901, кор.счет 40102810545370000046, КБК 80511601203010000140, ОКТМО 54705000, УИН 0411871200005500002015635. Разъяснить ФИО5, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 города Ливны и Ливенского района Орловской области.Мировой судья: