Постановление от 8 октября 2025 г. по делу № 5-333/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 21MS0033-01-2025-001280-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество «<АДРЕС> (далее - ОАО «<АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ОАО «<АДРЕС>, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2><НОМЕР> «О противодействии коррупции», не сообщило в установленный 10-дневный срок в письменной форме работодателю по последнему месту службы в администрацию <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики о принятии им на работу <ФИО2> ФИО6, ранее состоявшей в должности муниципальной службы ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, действующий на основании соответствующей доверенности, <ФИО3>, вину в совершении юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения признал, указав при этом, что частично данное правонарушение допущено по вине самой <ФИО4>, своевременно не представившей трудовую книжку. В ранее представленном отзыве, а также непосредственно в судебном заседании просил прекратить производство по делу с освобождением юридического лица от административной ответственности, в том числе, ввиду малозначительности по ст. 2.9 КоАП РФ. При невозможности прекращения дела по изложенным основаниям, применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с назначением наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> А.А., участвуя в судебном заседании, пояснила, что вина ОАО «<АДРЕС> в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказана в полном объеме совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, просил назначить наказание в пределах санкции, установленной ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к убеждению, что в действиях ОАО «<АДРЕС> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Пунктом 4 Указа Президента от <ДАТА3><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> «О противодействии коррупции». Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. В целях реализации Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР>, а также вышеуказанного Указа Президента РФ, постановлением главы <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА5><НОМЕР> утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также постановлением главы <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА6><НОМЕР> утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации <АДРЕС> муниципального округа, после увольнения с которых граждане не имеют право в течение двух лет замещать на условиях трудового договора должности или выполнять работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В вышеуказанные перечни также включена должность ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики.

В силу требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> «О противодействии коррупции» и ч. 2 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения таких сведений установлен постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые. Статье 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии с приказом генерального директора ОАО «<АДРЕС><ФИО5> от <ДАТА8><НОМЕР> и на основании трудового договора от <ДАТА8>, <ФИО4> с <ДАТА8> принята на работу в ОАО «<АДРЕС> в качестве укладчика-упаковщика. По результатам проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> проверки установлено, что до трудоустройства в ОАО «<АДРЕС><ФИО4> замещала должность муниципальной службы ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики. На указанную должность <ФИО4> была принята <ДАТА11> согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА11>. Освобождена от данной должности <ДАТА13> на основании распоряжения главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА13><НОМЕР>.

При трудоустройстве в ОАО «<АДРЕС> Обществу было известно, что <ФИО4> являлась муниципальным служащим. В связи с этим, ОАО «<АДРЕС> в администрацию <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики в 10-дневный срок со дня приема на работу <ФИО4>, т.е. до <ДАТА14>, необходимо было направить уведомление о ее приеме на работу.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и постановления Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, ОАО «<АДРЕС>, расположенным по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, д. 105, уведомление о приеме на работу бывшего муниципального служащего <ФИО4> в адрес администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, направлено с нарушением 10-дневного срока, а именно спустя 22 дня после заключения трудового договора - лишь <ДАТА15> В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «<АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ по факту привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА16> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в частности: постановлением и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА17> о возбуждении в отношении ОАО «<АДРЕС> дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, приказом генерального директора ОАО «<АДРЕС><ФИО5> от <ДАТА8><НОМЕР> о приеме на работу в качестве укладчика-упаковщика <ФИО4>, соответствующим трудовым договором от <ДАТА8>, заключенным организацией с <ФИО4>, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА18> по делу <НОМЕР>, в соответствии с которым в совершении административного правонарушения по аналогичным основаниям по ст. 19.29 КоАП РФ признан <ФИО5>, ранее состоявший в должности генерального директора ОАО «<АДРЕС>. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья руководствуется требованиями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного ОАО «<АДРЕС> административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание юридическим лицом вины в совершенном административном правонарушении.

Законным представителем ОАО «<АДРЕС> заявлено ходатайство о прекращении производства по делу с освобождением юридического лица от административной ответственности, в том числе, ввиду малозначительности по ст. 2.9 КоАП РФ. Между тем, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения вышеназванного ходатайства. Оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, поскольку судом по данному делу установлено как само событие, так и состав административного правонарушения. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу указанных норм законодательства и разъяснений высших судебных инстанций, освобождение лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения является правом суда, а не его безусловной обязанностью. Между тем, анализ материалов дела не позволяет утверждать, что роль правонарушителя - ОАО «<АДРЕС> в наступивших событиях в достаточной степени влечет за собой устранение неблагоприятных последствий содеянного. Кроме того, допущенное в данном случае ОАО «<АДРЕС> нарушение носит коррупционный характер, что само по себе исключает малозначительность, поскольку данный вид правонарушений напрямую посягает на общественные и государственные устои.

Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд по настоящему делу также не находит.

Кроме того, законным представителем юридического лица, в судебном заседании заявлено ходатайство о применении положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с назначением наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера допущенного ОАО «<АДРЕС> административного правонарушения, его последствий, выразившихся в незначительном нарушении указанной организацией сроков, установленных действующим законодательством для предоставления уведомления о приеме на работу бывшего муниципального служащего по месту прежней работы, а также отсутствия реально возникших, в связи с этим негативных последствий, суд считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи полагая, что именно оно будет способствовать достижению целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ОАО «<АДРЕС> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - УФК по <АДРЕС> Республике (Государственная служба <АДРЕС> Республики по делам юстиции), расчетный счет <***> в Отделение - НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО 97553000, КБК 81811601193010029140, БИК <НОМЕР>, УИН 0411494621003350033320257.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу и непредставления должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить по адресу: <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26а.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО7>