Постановление от 19 января 2025 г. по делу № 5-26/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-26/2025

УИД 73MS0051-01-2024-002780-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р.п. Майна 21 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Давыдова О.В., при секретаре Волковой И.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении прокуратуры Майнского района Ульяновской области в отношении:

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина <ОБЕЗЛИЧИНО> со средним-специальным образованием, состоящего в браке, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, д. 4, кв. 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

24 декабря 2025 года и.о. прокурора Майнского района Ульяновской области <ФИО1> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> ФИО3, согласно которого, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧИНО> находящейся по адресу: р.п. Майн, ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, 10 ноября 2024 года нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

10 ноября 2024 года прокурором Майнского района Ульяновской области осуществлена попытка проникновения на территорию и в здание ГУЗ «Майнская РБ». В ходе проверки выявлен беспрепятственный доступ входа в здание ГУЗ «Майнская РБ», отсутствие на посту охраны (сторожа). Согласно приказа главного врача ГУЗ «Майнская РБ» от 14.02.2023 года № 176 ФИО3 назначен ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защите ГУЗ «Майнская РБ».

В судебном заседании помощник прокурора Майнского района Ульяновской области <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме, просил привлечь <ОБЕЗЛИЧИНО> ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО3 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. Согласно приказа главного врача ГУЗ «Майнская РБ» от 14.02.2023 года № 176 назначен ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защите ГУЗ «Майнская РБ». В ГУЗ «Майнская РБ» работают 4 сторожа, график работы у которых круглосуточный. В течении рабочего времени они находятся на посту или отлучаются в комнату охраны, где ведется видеонаблюдение. Во время отсутствия на посту, охранника заменяет санитарка. Систематически с охранниками и медицинским персоналом проводятся беседы, инструктажи, а также проводятся проверки исполнения обязанностей. Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с актом обследования и категорирования объекта ГУЗ «Майнская РБ» присвоена 3 категория опасности, утвержден паспорт безопасности данного учреждения здравоохранения.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность в ГУЗ «Майнская РБ», не предпринял достаточных мер по соблюдению требований к антитеррористической защищенности. Таким образом, ФИО3 являясь должностным лицом, допустил нарушение требований федерального законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Как следует из материалов дела, при проведении проверки соблюдения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности в ГУЗ «Майнская РБ» было установлено, что дверь в приемное отделение «Майнская РБ» была не заперта, на посту охраны отсутствовал сторож, что привело к беспрепятственному вхождению на 2 этаж терапевтического корпуса. Временем совершения административного правонарушения является 10 ноября 2024 года. Таким образом, должностное лицо ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено и подписано уполномоченным должностным лицом, не доверять которому у суда оснований не имеется.

Постановление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является допустимым доказательством по делу. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает. При назначении вида и меры наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Вместе с тем учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность должностного лица является совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий, состояние здоровья. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех, зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению должностным лицом установленных законодательством обязанностей, в судебное заседание не представлено.

Оснований, для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

В силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, само по себе отсутствие вредных последствий, не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд также не усматривает. Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, допущенное должностным лицом нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Следовательно, оснований для применения в отношении должностного лица положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 20.32, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН<***>, КПП 732501001, счет получателя средств 40102810645370000061, Отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, казначейский счет 03100643000000016800, КБК 239 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 73620000. В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующей об уплате административного штрафа, должен быть предоставлен в суд в указанный срок. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья О.В. Давыдова