Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № 5-528/2025-44

Дело № 5-528/2025-44

УИД:78MS0044-01-2025-002837-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2025 года Санкт-Петербург

Кондратьевский пр., д.24

Мировой судья судебного участка № 44 Санкт-Петербурга Павлова Людмила Петровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

**** «***», ИНН ***, ОГРН ***, адрес: ***,

сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, не имеется,

УСТАНОВИЛ:

*** «***» (далее – *** «*** ») по месту нахождения: ***, 09.11.2024 г. в 00 часов 00 минут нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: по результатам проведенной проверки 20.06.2025 г. установлено, что в нарушение п.п. 36, 37 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», паспорт безопасности *** *** «***», утвержденный 08.11.2019 г., по состоянию на 09.11.2024 г. не актуализирован, при этом в силу п.36 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 срок актуализации паспорта безопасности истек 08.11.2024 г. Тем самым *** *** «***» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Законный представитель *** *** «***» на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - телеграммой. Согласно поступившему в суд уведомлению, телеграмма не вручена, закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является.

Таким образом, суд считает, что о времени и месте рассмотрения дела законный представитель *** *** «***» извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, явку защитника *** *** «***» не обеспечил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях *** *** «***» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. п. 4 п. 2 ст. 4 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования).

Пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В силу пункта 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), к работе которой могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).

В силу пунктов 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с пунктом 36, 37 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

Таким образом, паспорт безопасности *** *** «***», утвержденный 08.11.2019 г., подлежал актуализации в срок до 08.11.2024 г.

Обстоятельства совершения юридическим лицом - административного правонарушения, наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, включая вину, установлены и доказаны письменными материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП-ЮР № 78ОВО005190825001120 от 19.08.2025, согласно которого *** *** «***» по месту нахождения: ***, 09.11.2024 г. в 00 часов 00 минут нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: по результатам проведенной проверки 20.06.2025 г. установлено, что в нарушение п.п. 36, 37 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», паспорт безопасности *** *** «***» утвержденный 08.11.2019 не актуализирован. В силу п.36 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 паспорт безопасности подлежит обязательной актуализации не реже одного раза в пять лет, т.е. не позднее 08.11.2024. Тем самым *** *** «***» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении *** *** «***» от 21.07.2025 г.;

- решением о проведении проверки в период с 19.06.2025 по 18.07.2025 г. в отношении *** *** «***» в целях определения соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 03.01.2017 № 8;

- актом проверки от 20.06.2025 г. *** *** «***»;

- представлением № 03-06-2025-36 об устранении нарушений требований законодательства о противодействии террористической деятельности от 26.06.2025 г. в отношении *** *** «*** № 4»;

- рапортом начальника **** по Калининскому району *** – филиала *** «**** *** в отношении *** *** «***» от 19.08.2025;

- копией паспорта безопасности *** *** «***», утвержденного 08.11.2019.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Материалы дела не содержат доказательств принятия *** *** «***» всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Исходя из положений ст. 29.5 КоАП РФ с учетом разъяснений, приведенных в подп. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, место совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вменяемого в вину *** *** «***», является: ****.

Судом не установлено нарушений законодательства при проведении процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела оформлены по правилам ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено. Таким образом, в действиях и бездействии *** *** «***» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вина юридического лица доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельствах, в том числе, наличие вступивших в законную силу постановлений о привлечении юридического лица в течение года, предшествующего рассматриваемому правонарушению, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и замене административного штрафа на предупреждение в отношении *** *** «***» суд не усматривает.

Суд не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении *** *** «***», и законных оснований для его освобождения от административной ответственности.

Однако, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, факт того, что *** *** «***» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, приняло меры к устранению допущенных нарушений, суд считает возможным назначить *** *** «***» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Кроме того, с учетом положений, предусмотренных п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, и конкретных обстоятельств дела, а именно: финансового и имущественного положения *** *** «***», а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить *** *** «***» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. суд находит соответствующим целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соразмерным содеянному.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать *** «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 0321697201004401025000424

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

ИНН: <***>

КПП: 784201001

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК: 014030106

р/ с: <***>

КБК: 81311601203010000140

OKTМО: 40911000

Плательщик: *** «***»

Назначение платежа: Адм. штраф по делу 5-528/2025-44 в отн. *** *** «***»; Мир. судья: Павлова Л.П.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 44 Санкт-Петербурга.

Мировой судья Л.П. Павлова