Постановление от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-174/2025

Решение по административному делу

УИД: 63MS0028-01-2025-000859-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Резолютивная часть оглашена <ДАТА2> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> (443030, <АДРЕС>, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА6> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА7><ФИО2> допустил нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО4> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> в отношении <ФИО2> и просил привлечь его к административной ответственности, не возражал против назначения наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2> - <ФИО5>, действующая на основании доверенности от <ДАТА8>, с правонарушением согласилась, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном ходатайстве, кроме того, пояснила, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были выполнены все работы до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. При назначении наказания просила суд не применять наказание в виде дисквалификации, а назначить административный штраф.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО6>, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> - <ФИО5>, изучив материалы дела, мировой судья находит вину директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Из ч. 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10><НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; д) соблюдение требований, предусмотренных пп. «а» п. 11 и п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11><НОМЕР> «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что гражданам предоставлено право на жилище, его безопасное использование, право на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из жилищныхотношений прав. В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домомдолжно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирнымдомом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданиюдругой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органовуправления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированногопотребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за платуобязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлениюмногоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила).

Так, согласно пп. «д» п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболеевыгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключениедоговоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонтуобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;заключение иных договоров, направленных на достижение целей управлениямногоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. На основании п.п. «а», «б» п. 2, п. 5 Правил <НОМЕР> в состав общедомового имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и(или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещенияобщего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки,лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки,технические этажи (включая построенные за счет средств собственниковпомещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта,мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеютсяинженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иноеобслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения вмногоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные,элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; внутридомоваяинженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков,фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. Пунктом 10 Правил <НОМЕР> предусмотрено, что общее имущество должносодержаться в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иногоимущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а такжеиных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома всоответствии с проектной документацией для строительства или реконструкциимногоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13><НОМЕР> «Оминимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление <НОМЕР>) в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов входит проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно п. 18 Постановления <НОМЕР> к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего),отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится контрольсостояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации,канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации. В соответствии с п. 4.6.1.1 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА14><НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фондадолжна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли илиинженерного оборудования. Необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д. (п. 4.6.2.3 Постановления <НОМЕР>). Согласно пп. «а», «в» п. 5.8.3 Постановления <НОМЕР> организации пообслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительныхремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах помонтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно - технических систем и их запорно - регулирующей арматуры ,срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки. Мировым судьей установлено, что управление многоквартирными домами по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Приказом от <ДАТА15><НОМЕР> по ООО «ГЭМ» <ФИО2> Виталий Игоревичпереведен на должность директора с <ДАТА15>, и действует на основании Устава от <ДАТА16>

Директор ООО «Газэнергомонтаж» <ФИО2>, действующий наосновании Устава, являясь руководителем организации, осуществляющейпредпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, нарушил правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не исполнило обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, <ДАТА7><ФИО2> допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, а именно: прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в ходе выездного надзорного мероприятия выявлены сухие следы протечек в местах общего пользования (коридор на 9 этаже); следы протечек на техническом этаже; намокание плит перекрытий; ненадлежащее содержание ливневой канализации; неисправность примыкания мягкой кровли к парапетам. Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении; письмом прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА17> в адрес директора ООО «Газэнергомонтаж» <ФИО2>; решением о проведении проверки от <ДАТА18><НОМЕР> уставом ООО «Газэнергомонтаж»; письмом ООО «Газэнергомонтаж» от 21.11.2024; фотоматериалом; постановлением ГЖИ <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА19> о назначении административного наказания должностному лицу - директору ООО «Газэнергомонтаж» <ФИО2>; постановлением ГЖИ <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА20> о назначении административного наказания должностному лицу - директору ООО «Газэнергомонтаж» <ФИО2>; письменными пояснениями представителя <ФИО5> от <ДАТА21> и <ДАТА2>. На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При рассмотрении дела, мировым судьей установлено, что выявленные нарушения, послужившие основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности не устранены, кроме того, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административное правонарушение совершено не впервые, что подтверждается материалами дела, в том числе постановлениями Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области о привлечении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оценив характер и степень общественной опасности допущенного директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая финансовое и имущественное положение должностного лица, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, мировой судья полагает, возможным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 36701325 Наименование банка получателя платежа: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

Номер казначейского счета 03100643000000014200 БИК <НОМЕР> Номер единого казначейского счета 40102810545370000036 КБК 71511601143019000140 Идентификатор плательщика 1010000000003607748522 УИН 0319929300000000001901525 постановление <НОМЕР> (копию квитанции представить в суд: тел. <***>, Е-mail: sud28@smsso.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья п/п <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>