Постановление от 19 июня 2017 г. по делу № 5-379/2017

Дело № 5-379/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 19 июня 2017 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Стоносова О.В., при секретаре Усачевой Е.Ю., с участием помощника прокурора Волжского района г. Саратова Юнусовой А.И., законного представителя ООО «Газ-Стандарт» - директора ФИО1, действующего на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал 605, дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газ - Стандарт», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.09.2002 года, установил: общество с ограниченной ответственностью «Газ-Стандарт» (далее по тексту - ООО «Газ-Стандарт») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года следует, что прокуратурой Волжского района г. Саратова в период с 12 мая 2017 года по 16 мая 2017 года проведена проверка соблюдения действующего законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки было установлено, что между ООО «Газ-Стандарт» и ФИО2 заключен трудовой договор №1 от 14 февраля 2017 года. На основании данного договора издан приказ директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО1 №00000000002 от 14 февраля 2017 года о принятии ФИО2 на должность заместителя начальника отдела продаж ООО «Газ-Стандарт», расположенного по адресу: <...>. Ранее ФИО2 работал в должности судебного пристава - исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова, замещая должность государственной гражданской службы. В нарушение требований ст. 64.1 ТК РФ и ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ООО «Газ-Стандарт» в установленный законом 10-дневный срок сведения о новом месте работы бывшего государственного служащего ФИО2 бывшему работодателю не сообщило. Таким образом ООО «Газ-Стандарт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Волжского района г. Саратова Юнусова А.И. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2017 года в отношении ООО «Газ-Стандарт», просила признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель ООО «Газ-Стандарт» - директор ФИО1, действующий на основании Устава, вину ООО «Газ-Стандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, признал. Заслушав заключение помощника прокурора Волжского района г. Саратова Юнусовой А.И., пояснения законного представителя ООО «Газ-Стандарт» - директора ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет назначение административного наказания. Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что служащие, указанные в разделе 3 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» обязаны предоставлять сведения в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Перечни конкретных должностей, предусмотренных разделом III указанного выше Перечня, утверждаются руководителями федеральных государственных органов (пп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557). Соответствующий перечень должностей федеральный государственной гражданской службы в ФССП России утверждены Приказами ФССП России от 15.09.2014 №526 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; от 15.09.2015 № 437 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В соответствии с п. 8 Приказа ФССП России от 15.09.2014 N 526 в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения относится к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Данный приказ утратил силу в связи с изданием Приказа ФССП России от 15.09.2015 N 437, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru- 30.09.2015). В соответствии с п. 8 Перечня к Приказу ФССП России от 15.09.2015 № 437 в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения относится к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудника Федеральной службы судебных приставов в силу пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. N 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной прокуратурой Волжского района г. Саратова проверки соблюдения действующего законодательства о противодействии коррупции было установлено, что 14.02.м2017 года между ООО «Газ-Стандарт» и Cалмановым А.В., ранее замещавшим должность судебного пристава - исполнителя Волжского РОСП г. Саратова, был заключен трудовой договор. Уведомление о заключении 14.02.2017 года трудового договора с Cалмановым А.В. в УФССП России по Саратовской области в установленный законом срок направлено не было. Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года (л.д. 3-5); - объяснениями директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО1, из которых следует, что 14 февраля 2017 года на работу в ООО «Газ-Стандарт» был принят ФИО2, который при трудоустройстве представил анкету. В которой не указал, что занимал должность федеральной государственной гражданской службы. В тот момент трудоустройством ФИО2 занималась главный бухгалтер ФИО3, (в настоящее время не работает), которая невнимательно изучила трудовую книжку ФИО2, уведомление о приеме на работу ФИО2 представителю нанимателя ФССП России по Саратовской области не направлялось (л.д.7); - копией анкеты кандидата ФИО2 (л.д.8); - копией трудовой книжки ФИО2 (л.д.9-14); - копией приказа №00000000002 от 14.02.2017 года, согласно которому ФИО2 принят на работу заместителем начальника отдела продаж ООО «Газ-Стандарт» с 01.09.2014 года (л.д.14 с оборота); - копией трудового договора №1 от 14.02.2017 года, заключенного между ООО «Газ-Стандарт» в лице директора ФИО1 и ФИО2 (л.д.15); - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Газ-Стандарт» (л.д.16); - копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «Газ-Стандарт» (л.д.16 с оборота); - копией приказа №00000000017 от 01.06.2016 года, согласно которому ФИО1 принят на работу директором ООО «Газ-Стандарт» с 01.06.2016 года (л.д.17); - копией решения №15 от 20.06.2016 года о назначении на должность директора ООО «Газ-Стандарт» ФИО1 с 20.06.2016 года сроком на 1 год (л.д.17 с оборота); - копией трудового договора №14 от 01 июня 2016 года, заключенного между ООО «Газ-Стандарт» в лице участника общества ФИО4 и ФИО1 (л.д.19); - Уставом ООО «Газ-Стандарт» (л.д.20- 27); - копией приказа От 23.07.2015 года №1421-к, согласно которому расторгнут служебный контракт от 17.07.2015 года №315 с ФИО2, который освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя Волжского РОСП г. Саратова и уволен с федеральной государственной гражданской службы 27.07.2015 года по инициативе гражданского служащего (л.д.29); - копией должностного регламента судебного пристава - исполнителя районного (межрайонного) отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области (л.д.29 с оборота - 34). Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности ООО «Газ-Стандарт» в совершении указанного административного правонарушения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Газ-Стандарт» в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», при заключении трудового договора с ФИО2, в установленном законом порядке не сообщило сведения о его трудоустройстве бывшему работодателю. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного ООО «Газ-Стандарт» по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания ООО «Газ-Стандарт» мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ООО «Газ-Стандарт», из представленных материалов не усматривается. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: общество с ограниченной ответственностью «Газ - Стандарт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с <***>), БИК 046311001 Банк: Отделение Саратов, р/счет <***>, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд (Кировский районный суд г. Саратова). Мировой судья О.В.Стоносова