Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-815/2025

Дело <НОМЕР> УИД 27MS0015-01-2025-005831-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«05» ноября 2025 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» <АДРЕС> М.А., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Индустриального района г. Хабаровска, расположенного в <...> «а», дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Сервис»[1] ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 66, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД <АДРЕС> района г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором ООО «Авангард-Сервис», находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: г. Хабаровск, пер. <АДРЕС>, д. 2 «а», пощ. I (1-2, 6-31) ком. 1, 2, 22-31, не выполнил в установленный срок законного предписания об устранении нарушений, выданного Главным управлением Регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, за что с 00 часов 01 минуты 06.05.2025 предусмотрена ответственность по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На рассмотрение дела представитель по доверенности ФИО1 - ФИО2 показала, что с протоколом ее доверитель согласен, просила суд учесть, что обществом в настоящее время приняты меры к устранению нарушений, отраженных в предписании, заключен договор подряда на выполнение ремонтных работ. Срок работ установлено - 290 дней. Данные работы отнесены к текущим видам работ и осуществляются за счет средств, собранных за обслуживание дома. Собираемая сумма является малой, что не позволяет своевременно реагирования на ухудшение состояния общего имущества. Просила назначить минимально-возможный штраф. Письменные возражения, приобщенные к делу, поддержала.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных подпунктами 1 - 6.1 пункта 1 статьи 193 ЖК РФ, являются требования о соблюдении требований, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 162 и пунктом 6 статьи 198 ЖК РФ.

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Таким образом, с момента получения обществом лицензии, в отношении него может быть осуществлен только лицензионный контроль для проверки соблюдения лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Как следует из материалов дела, согласно лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6> и договора управления <НОМЕР> б/н от <ДАТА7>, УК ООО «Авангард-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Хабаровске.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1, согласно выписки из ЕГРЮЛ, является директором УК ООО «Авангард-Сервис».

В ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия, обществу Главным управлением Регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края выдано предписание <НОМЕР> П2024-02.1-0257/2 от <ДАТА8> об устранении нарушений, а именно: в подъезде <НОМЕР> 3 МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Хабаровске на лестничной клетке и площадках с первого по третий этаж имеются многочисленные дефекты внутренней отделки ограждающих конструкций стен в виде отслоения, шелушения, надписей.

Предписанием <НОМЕР> П2024-02.1-0257/2 от <ДАТА8> установлен срок устранения нарушения до 05.05.2025 года. Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими представленными суду письменными доказательствами: Протоколом об административном правонарушении от 08.09.2025 <НОМЕР> 02.1-12-1186/2025; предписанием <НОМЕР> П2024-02.1-0257/2 от <ДАТА8> об устранении нарушений; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.07.2025 <НОМЕР> Б2025-02.1-1089; актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.07.2025 <НОМЕР> Б2025-02.1-1089; протоколом осмотра от 30.07.2025; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 04.08.2025 <НОМЕР> 766-рлк; письмом прокуратуры Хабаровского края о согласовании КНМ от 06.08.2025; актом внепланового инспекционного визита <НОМЕР> В2025-02.1-0314 от 14.08.2025, а также протоколом осмотра от 14.08.2025, которыми установлено, что дефекты отделки в подъезде <НОМЕР> 3 МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Хабаровске, не устранены, предписание не выполнено; предписанием об устранении нарушений от 14.08.2025 <НОМЕР> В2025-02.1-0314; фототаблицей; договором управления МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Хабаровске от <ДАТА7>; выпиской из реестра лицензий от 15.08.2025 и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении УК ООО «Авангард-Сервис».

Указанные доказательства соответствуют требованиям действующего законодательства, составлены и подписаны должностными лицами без замечаний, в связи с чем признаются мировым судьей допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела. Мировой судья признает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления суда.

Судом также учитывается, что порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении УК ООО «Авангард-Сервис», предусмотренный Федеральным законом от <ДАТА15><НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»[2], постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16><НОМЕР> 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»[3], соблюден и не нарушен.

Смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все установленные по делу обстоятельства. Обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, не установлено. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер противоправного деяния, учитывая, что невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирным домом влечет нарушение прав жильцов на благоприятные условия проживания, оснований для признания административного правонарушения малозначительным ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд не усматривает в силу прямого запрета, установленного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Вместе с тем, с учетом длительного отсутствия контроля за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а также игнорирования директором УК ООО «Авангард-Сервис» ФИО1 законного предписания органа контроля, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Сервис» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК по Хабаровскому краю (Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ЛС 04222200830); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> номер счета 031006430000000012200; БИК <НОМЕР> корсчет 401 02810845370000014; ОКТМО 08701000; Отделение Хабаровского Банка России//УФК по Хабаровскому краю в г. Хабаровск; код платежа 873 116 011 930 10000 140; УИН 0348752300005500009818377.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» (ул. Суворова д. 1 «а», каб. 311, г. Хабаровск).

При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска».

Мировой судья М.А. <АДРЕС>