Постановление от 8 октября 2025 г. по делу № 7-340/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-340/2025

УИН 44МS0005-01-2025-002131-28 Протокол № 10-24-00042


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 октября 2025 года г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы Борисова Н.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки г. Кострома, паспорт <НОМЕР> выдан ОВМ УМВД России по Лосиноостровскому р-ну г. <АДРЕС><ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <...><АДРЕС> , ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

<ФИО2>.к. в нарушение требований ч.1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, п. 2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в установленный законом срок до 17.05.2025 г. 00 часов 01 минуту по адресу: <...> не уведомила о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: г. <АДРЕС>, муниципальный округ <АДРЕС> м.о<АДРЕС>, в с луче, если предоставление такого уведомления является обязательным. <ФИО2>.к. в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по адресу регистрации заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд за истечением срока хранения. Принимая во внимание, что неявка ФИО4 к. не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в целях своевременного рассмотрения дела, судья приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 к., признав ее неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в состав которых входит вид деятельности: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания.

В соответствии с частями 4 и 5 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ, в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной Электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.06.2009 г. № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".

Согласно п. 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ОАО г. Москвы в отношении ФИО4 к. составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2025 г., согласно которому ИП <ФИО2>.к. при выполнении работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 г. "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" перечнем работ и услуг, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания (ОКВЭД N.56) не направила уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, что является несоблюдением обязательных требований частей 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2009 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно акту Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Южном административном округе Москва о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.08.2025 по адресу: г. <АДРЕС>, муниципальный округ <АДРЕС> м.о<АДРЕС> пер<АДРЕС><ФИО2>.к. арендует нежилое помещение площадью 43,2 кв. м. под точку общественного питания, ресторан «Старый Баку».

В соответствии с информацией, поступившей из ФНС РФ ЕИАС <ФИО2>.к. 16.05.2025 г. (дата первого чека) начал осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания адресу: г. <АДРЕС>, муниципальный округ <АДРЕС> м.о<АДРЕС> пер<АДРЕС>.

<ФИО2>.к., являясь владельцем заведения общественного питания и осуществляя по оказанию услуг общественного питания обязана была уведомить территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о начале деятельности по оказанию услуг общественного питания до 17.05.2025 г.. Однако <ФИО2>.к. указанное уведомление в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направила лишь 28.07.2025.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций совершившие административное правонарушение в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей несут административную ответственность. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, касающиеся установления вины в действиях заявителя, прихожу к выводу о доказанности вины <ФИО2>.к. во вменяемом ей правонарушении.

Вина ФИО4 к. подтверждается на собранных по делу доказательствах, в том числе, протоколе об административном правонарушении от 27.08.2025; сведениями ЕИАС Распотребнадзор; актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.08.2025 г., сведениями из ЕГРИП, иными материалами дела, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ФИО4 к., привлекаемой к административной ответственности, нашла свое подтверждение. <ФИО2>.к., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности, действия ФИО4 к. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ранее <ФИО2>.к. к административной ответственности по данной главе не привлекалась. Административное правонарушение совершено ФИО4 к. впервые, выявлено в ходе осуществления государственным органом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителя, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб в результате совершения административного правонарушения отсутствуют.

Поскольку частью 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить ФИО4 к. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.25, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, п о с т а н о в и л:

<ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы.

Мировой судья Борисова Н.И<ФИО3>