Постановление от 8 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-12-1-2025 УИД 61MS0022-01-2024-008481-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

09 января 2025 года г. Таганрог<АДРЕС>

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 Коноплев И.В.,

с участием законного представителя директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО1, представителя Контрольно-счетной палаты г.Таганрога ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО3 <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. Таганрог, ул. <АДРЕС>, 58, <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, установил: в адрес мирового судьи поступил протокол от 02.11.2024 о том, что согласно п.1.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты г.Таганрога на 2024 год, проводилось контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Дворец молодежи» в ходе которого установлено, что ФИО3, являясь в период времени с 04.12.2020 по 18.08.2024 исполняющим обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» (находясь по адресу: <...> 05.10.2023 и 29.11.2023 допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств Субсидии выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2023/2024-2025 годах, средств Субсидии на иные цели, которые были перечислены на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, делооб административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом вышеизложенного мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Должностное лицо директор МБУК «Дворец молодежи» ФИО1 в судебное заседание явилась, протокол не оспаривала. Представитель Контрольно-счетной палаты г.Таганрога ФИО2 в судебное заседание явилась, просила суд привлечь виновное лицо к административной ответственности согласно доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статья 15.14 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. В силу п.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Состав правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об АП, является материальным, то есть имеет соответствующие финансовые последствия для бюджета публично-правового образования. Таким образом, совершенное правонарушение посягает на особо охраняемую законом сферу публичных отношений, и привело к материальным последствиям для бюджета публично-правового образования, выражается нецелевом расходовании бюджетных средств, что соответствующим образом влияет на квалификацию характера правонарушения, в том числе при избрании вида и конкретной меры административного наказания. В судебном заседании установлено, что согласно п.1.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты г.Таганрога на 2024 год, проводилось контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Дворец молодежи» в ходе которого установлено, что ФИО3, являясь в период времени с 04.12.2020 по 18.08.2024 исполняющим обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» (находясь по адресу: <...> 05.10.2023 и 29.11.2023 допустила нецелевое использование бюджетных средств в размере 5429,00 руб. (платежное поручение №313268 от 05.10.2023 ФИО4) и 2539,14 руб. (платежное поручение №2273937 от 29.11.2023 ФИО5), выразившееся в направлении средств Субсидии выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2023 году, средств Субсидии на иные цели, на цели не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В ходе контрольного мероприятия было установлено нецелевое использование исполняющим обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО3 средств Субсидии поступивших из бюджета г.Таганрога, а именно: 05.10.2023 в отсутствие правовых оснований (платежное поручение №313268 от 05.10.2023) была произведена оплата труда тренера в тренажерном зале не из общей суммы доходов, полученных МБУК «Дворец молодежи» от платных занятий, проводимых в тренажерном зале, а за счет средств Субсидии выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2023 году; 29.11.2023 (платежное поручение №2273937 от 29.11.2023) в отсутствие правовых оснований средства Субсидии на иные цели, были переведены на оплата труда ФИО5 Таким образом, средства Субсидии из бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, средства Субсидии на иные цели, предоставленные МБУК «Дворец молодежи» по соглашению №16/БУ/ИЦ от 25.05.2023 и соглашению №06/БУ от 29.12.2022, не включают затраты на оплату труда (услуг), не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ). В связи с этим оплата труда (услуг), не используемых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), за счет средств указанных Субсидий не допускается. Следовательно, исполняющей обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО3 в нарушение соглашения №16/БУ/ИЦ и соглашения №06/БУ, произведена оплата расходов из средств Субсидии выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и средств Субсидии на иные цели, поступивших из бюджета города Таганрога, подлежащих оплате за счет иных источников финансового обеспечения. Санкцией ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Мировым судьей не установлены нарушений действующего законодательства при составлении административного протокола от 02.11.2024.Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Правовых оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. Совокупность представленных доказательств указывает на вину должностного лица - исполняющей обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об АП. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2024; копией муниципального задания; копией журнала операций №2; копией журнала операций №6; копиями платежных поручений; копией приказа от 04.12.2020; копией соглашения от 29.12.2022; копией соглашения от 25.05.2023; копией акта от 02.09.2024; другими материалами дела. Исследовав и проанализировав вышеизложенные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований Кодекса РФ об АП, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает. Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований Кодекса РФ об АП, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса РФ об АП. Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица - исполняющей обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО3 доказанной и квалифицирует ее действия по ст.15.14 Кодекса РФ об АП, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо смягчающих либо отягчающих обстоятельств при рассмотрении административного материала не установлено, поэтому считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - исполняющую обязанности директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области (Контрольно-счетная палата г.Таганрога, л.с. 04583А00930) Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России, ИНН:<***>, КПП:615401001, БИК:016015102, кор.счет 40102810845370000050, р/с:03100643000000015800, ОКПО 27212457, ОКВЭД 84.11.3, ОГРН <***>, ОКТМО 60737000, Код дохода: 90311601157010000140. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Подлинник квитанции об оплате штрафа по настоящему постановлению представить мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 12. Постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья И.В. Коноплев