Постановление от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-555/2025

Решение по административному делу

186350, <...>

Дело № 5-555/2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 сентября 2025 годаг. Медвежьегорск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия Кондратенко Е.А., при секретаре Круглик Е.Г., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении <ФИО1><ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>выдан <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ДАТА4> в 20 час. 42 мин. <ФИО1>, находясь по адресу: <АДРЕС> являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил распространение в период подготовки и проведения <ОБЕЗЛИЧЕНО>в информационно - телекоммуникационной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, осуществив репост поста пользователя «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) на свою личную страницу (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Указанный аудиовизуальный материал, размещенный в информационно - телекоммуникационной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержит признаки предвыборной агитации. Выборы депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>от <ДАТА5><НОМЕР>. Решением Территориальной избирательной комиссии <АДРЕС> района от <ДАТА6><НОМЕР>-5 «О регистрации кандидата в депутаты на выборах <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>», <ФИО1> зарегистрирован в качестве кандидата в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Правовое регулирование назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; (далее по тексту также Федеральный закон №67-ФЗ) и ЗакономРеспублики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК «Омуниципальных выборах в Республике Карелия» (далее по тексту также Закон № 683-ЗРК). Согласноп.1 ст.3 Закона № 683-ЗРК, агитационные материалы - это печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании. Как следует из подпункта 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Согласно пункту 2 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. Аналогичные положения установлены ст.33 Закона № 683-ЗРК. В публикации, которую разместил <ФИО1>, распространяется информация о двух кандидатах в <ОБЕЗЛИЧЕНО>- <ФИО1> и <ФИО3>, в сочетании с позитивными комментариями в отношении первого и негативными комментариями в отношении второго. В целом рассматриваемый пост, размещенный в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», создает для аудитории положительный образ <ФИО1> и негативный образ <ФИО3>, поскольку о <ФИО3> распространяется информация негативного характера, о <ФИО1> представлена положительная информация, текст и характер аудиовизуального материала, размещенного на личной странице кандидата <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержит информацию, побуждающую избирателей к голосованию за кандидата <ФИО1> и не поддерживать на выборах кандидата <ФИО3> Указанная публикация распространялась <ФИО4> в публичном пространстве в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», доступ к которому существует для неограниченного круга лиц, публикация была размещена в период избирательной кампании по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, назначенным на <ДАТА10> Указанные действия и информация признаются предвыборной агитацией в соответствии с п.п. «г», «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ и п.п. «г», «е» пункта 2 статьи 33 Закона № 683-ЗРК. Предвыборная агитация должна проводиться в допускаемых законом формах и законными методами. Согласно ч.2 ст.39 Закона № 683-ЗРК, все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. В силу ч.3 ст. 39 Закона № 683-ЗРК, экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в организующую выборы избирательную комиссию. В соответствии с ч. 9.1 ст.33 Закона № 683-ЗРК, при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях: а) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц; б) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц. Вышеназванная публикация, размещенная <ФИО4> посредством репоста на свою страницу, как агитационный материал, в совокупности с несоблюдением порядка его распространения, является нарушением порядка проведения предвыборной агитации, ч.2, ч.3 ст.39, ч.9.1 ст.33 Закона №683-ЗРК. Тем самым <ФИО1> осуществил распространение в период подготовки и проведения выборов аудиовизуальных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Ранее Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО>от <ДАТА11><НОМЕР><ФИО1>, зарегистрированному кандидату в <ОБЕЗЛИЧЕНО>было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения требований избирательного законодательства, по тем обстоятельствам, что <ФИО1> на своей личной странице в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» опубликовал аудиовизуальный материал агитационного характера с нарушением выборного законодательства (без соответствующей маркировки информационного материала как агитационного и без предварительного представления копии агитационного материала в <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

В судебном заседании <ФИО1> отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что вину не признает, при этом факт репоста и размещения у себя на странице указанной записи при обстоятельствах, изложенных в протоколе не оспаривал, подтвердил, что его страница в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доступна неограниченному кругу лиц, факт отсутствия маркировки и несоблюдения требования относительно уведомления избирательной комиссии, ссылаясь на отсутствие четких рекомендаций относительно указанных действий, тот факт, что им произведен репост записи другого лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, председатель Территориальной избирательной комиссии Медвежьегорского района ФИО5 поддержаладанные, изложенные в протоколе, полагала, что <ФИО1> подлежит привлечению к административной ответственности.

Извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела прокурор в судебное заседание не явился. Присутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора при рассмотрении дела об административном правонарушении, посягающем на избирательные права, в том числе в случае дачи прокурором согласия на применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу, мер административной ответственности, не является обязательным, в связи с чем, с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие прокурора, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения материала в его отсутствие.

Заслушав привлекаемое лицо, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, санкцией статьи предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных или аудиовизуальных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации или с нарушением иных требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";. Под распространением понимается доведение агитационных материалов до широкого круга избирателей (участников выборов) с использованием разнообразных способов. В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Пунктами 1, 2 ст.3 Закона Республики Карелия N 683-ЗРК аналогично установлено, что агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Согласно пункту 2 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. Аналогичные положения установлены ст.33 Закона № 683-ЗРК. Вина <ФИО1> в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, в котором изложено событие административного правонарушения; решениями Территориальной избирательной комиссии <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА14>, письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА12>, письмом Прокуратуры <АДРЕС> района, скриншотом записи в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», иными материалами, а также показаниями привлекаемого лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства. Факт того, что распространенный <ДАТА15><ФИО4> в информационно - телекоммуникационной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вышеприведенный материал, с учетом его содержания носит характер агитационного, каких-либо сомнений не вызывает, при этом его распространение осуществлено <ФИО4> с нарушением требований, установленных законодательством о выборах. Доводы <ФИО1> относительно несогласия с инкриминируемым ему правонарушением являются несостоятельными, поскольку фактические обстоятельства вмененного ему административного правонарушения подтверждаются собранной по делу совокупностью вышеприведенных доказательств, отвечающим требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП. Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены. <ФИО1> факт репоста и размещения у себя на странице записи не оспаривал, подтвердил, что его страница в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доступна неограниченному кругу лиц, не отрицал факт отсутствия маркировки и несоблюдения требования относительно уведомления избирательной комиссии, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> кандидатом в депутаты, <ФИО1> обязан был соблюдать правовой режим агитационной деятельности, порядок проведения предвыборной агитации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 года N 17 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов", даны разъяснения о том, что распространение агитационных материалов с нарушением какого-либо из установленных законодательством о выборах и референдумах требований, предъявляемых к изготовлению агитационных материалов, включая требования к агитационным материалам определенных видов, влечет административную ответственность виновного лица по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ (пункты 5, 6, 7, 8.2, 9, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5 статьи 48, пункты 2, 5, 6 статьи 54, пункты 1, 1.1, 5.1, 8 статьи 56 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Кроме того, нарушения порядка распространения агитационных материалов, влекущие административную ответственность виновных лиц по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ, могут выражаться: в распространении печатных и аудиовизуальных агитационных материалов до представления в соответствующую избирательную комиссию их экземпляра или копии либо в распространении иных агитационных материалов до представления в соответствующую избирательную комиссию их фотографии, экземпляра или копии, а в случаях, предусмотренных законом, без представления электронных образов агитационных материалов в машиночитаемом виде, вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копией документа об оплате изготовления предвыборных агитационных материалов из соответствующего избирательного фонда (пункты 3 и 6 статьи 54 Закона об основных гарантиях избирательных прав); в распространении агитационных материалов на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях, в случае если после направления (передачи) агитационного материала в указанную организацию, редакцию периодического печатного издания и до начала его распространения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию не была представлена копия такого агитационного материала вместе с информацией о том, изображение какого кандидата (каких кандидатов) использовано в соответствующем агитационном материале (в случае использования изображений кандидата (кандидатов) в агитационном материале) (пункт 11.1 статьи 50 Закона об основных гарантиях избирательных прав); в размещении агитационных материалов на информационных ресурсах, в том числе сайтах в сети "Интернет", доступ к которым ограничен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п.1.2 ст.56 Закона об основных гарантиях избирательных прав), (пункт 23 указанного Пленума). Субъектами административной ответственности по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ могут являться: граждане (в частности, кандидат, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, физическое лицо, уполномоченное выступать от имени кандидата, избирательного объединения (например, доверенное лицо), или физическое лицо, привлеченное к проведению предвыборной агитации (в том числе на основании договора (соглашения) о выполнении определенных работ (об оказании услуг) либо осуществляющее ее самостоятельно по собственной инициативе, владелец сайта или страницы сайта в сети "Интернет" (включая страницу в социальной сети, страницу сайта (канал) сервиса обмена мгновенными сообщениями), на которых размещается общедоступная информация, доступ к которой предоставляется для неопределенного круга лиц); должностные лица (например, должностное лицо избирательного объединения, в том числе не являющегося юридическим лицом, индивидуальный предприниматель, привлеченный для проведения предвыборной агитации (в том числе на основании договора (соглашения) о выполнении определенных работ (об оказании услуг); юридические лица (имеющие статус юридического лица избирательные объединения, юридические лица, привлеченные для проведения предвыборной агитации (в том числе на основании договора (соглашения) о выполнении определенных работ (об оказании услуг), (пункт 24 указанного Пленума). Суд полагает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в несоблюдении установленных законом требований к распространению в период подготовки выборов агитационных материалов, их распространение с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, доказана. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии состава или события административного правонарушения, суду не представлено, ходатайств, направленных на истребование и представление таких доказательств, не заявлено, также судом не выявлены какие-либо процессуальные нарушения при составлении протокола и иных материалов. Мировой судья, считает материалы дела об административном правонарушении допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании статьи 26.2 КоАП РФ, согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом, каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу <ФИО1>, по делу мировым судьей не усматривается.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину <ФИО1> в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ - распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах. При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, его тяжесть и общественная опасность. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, исходя из представленных материалов, не имеется. С учетом личности правонарушителя, характера, тяжести и общественной опасности правонарушения, обстоятельств, влияющих на меру ответственности, влияния наказания на исправление нарушителя, его возраста, материального и семейного положения, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд, считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи. Вид и размер наказания определяется судьей с учетом всех вышеизложенных обстоятельств и данных, а также исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, соответствия характеру совершенного административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьёй не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1 - 4.3, ч. 1 ст. 5.12, ст. ст.25.1, 26.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Республике Карелия (ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности мировых судей») КПП 100101001, ИНН <***>, КБК 82211601053010000140, ОКТМО 86624000, номер счета получателя платежа: 03100643000000010600, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск БИК 018602104, кор/сч: 40102810945370000073, наименование платежа дело <НОМЕР>, <ФИО1>, судебный участок №1 Медвежьегорского района Республики Карелия, 5.12 ч.1, ФИО плательщика <ФИО1>, сумма платежа 5000 руб. 00 коп., УИН 0411926410001525003968108. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок №1 Медвежьегорского района. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до шести месяцев либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа. Ходатайство подается в судебный участок до истечения вышеуказанного срока для добровольной оплаты административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия через судебный участок №1 Медвежьегорского района Республики Карелияв течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Кондратенко