Определение от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-78/2017

Мировой судья судебного участка № 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края ул. 60 лет Октября, д.24, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатский район, Камчатскийкрай, 684415


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

18 апреля 2017 года

п. Усть-Камчатск Камчатского края

Мировой судья судебного участка № 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО3, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела,

установил:

24 апреля 2017 года мировому судье для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года, составленный государственным инспектором Камчатского межрайонного отдела по ветнадзору и фитосанитарному надзору <ФИО1> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 за неуплату в срок до 23 января 2017 года административного штрафа в размере 500 рублей, назначенного постановлением и.о. начальника отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу <ФИО2> от 27 сентября 2016 года, которым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, указанное постановление вступило в законную силу 23 ноября 2016 года.

Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обеспечено.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснил, что рассмотрение и принятие решения по существу невозможно по следующим основаниям.

Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного ареста.

Согласно части 2 статьи 28.8 КоАП РФ - протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел, и об административных правонарушениях», следует, что продление срока рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, недопустимо.

Таким образом, по делам об административных правонарушениях, влекущих административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, подлежит обеспечению в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, административное правонарушение совершено 23 января 2017 года, следовательно, с учетом положений ч.3 ст.4.8. КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 24 апреля 2017 года.

Дело об административном правонарушении было направлено в суд до истечения срока давности привлечения к административной ответственности - 21 апреля 2017 года, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, однако, поступило к судье в последний день срока давности привлечения ФИО4 к административной ответственности - 24 апреля 2017 года.

Несвоевременное направление дела мировому судье, а также то обстоятельство, что присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обеспечено, фактически лишило возможности вынести законное и обоснованное решение по данному делу в течение срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, его составивший, для принятия решения о прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, согласно которому начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. I ст. 29,4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить в Камчатский межрайонный отдел по ветеринарному и фитосанитарному надзору протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, №0003988 от 13 апреля 2017 года и другие материалы дела в отношении ФИО4.

Определение может быть обжаловано в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток.

Мировой судья

ФИО3