Постановление от 30 марта 2025 г. по делу № 05-0305/52/2025

УИД: 50MS0357-01-2025-000362-12

Дело № 5-305/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 52 района Коньково г. Москвы Сидоров В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – директора магазина ООО «Спортмастер», ФИО1, ***,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно протоколу об административном правонарушении № 50ОВО265110225000006 от 11 февраля 2025 года, в ходе обследования состояния антитеррористической защищенности торгового объекта ООО «Спортмастер», расположенного по адресу: ***, проведенного Мытищинским ОВО – филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» *** года выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической безопасности вышеуказанного торгового объекта, нарушил требования Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – ПП РФ № 1273), а именно:

- в нарушение пп. «е» п. 27 ПП РФ № 1273 отсутствует план мероприятий по обеспечению безопасности при установлении различных уровней террористической безопасности на 2025 года (2024 г.);

- в нарушение пп. «а», «г», «д» п. 28 ПП РФ № 1273 отсутствуют: журнал учета инструктажей по антитеррористической безопасности; календарный план по проведению антитеррористических тренировок с работниками торгового объекта на 2024 год (2024 г.); инструкция о действиях должностных лиц, работников и персонала при угрозе террористического акта в помещениях и на территории торгового павильона; организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте;

- в нарушение п. 33 ПП РФ № 1273 отсутствуют информационные стенды, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Следовательно, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО1 о времени и месте слушания дела извещался путем направления судебных повесток по адресу регистрации и по месту исполнения своих должностных обязанностей по юридическому адресу ООО «Спортмастер». Судебные повестки не вручены адресату и возвращены в адрес судебного участка за истечением срока хранения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 50ОВО265110225000006 от 11.02.2025 г., составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;

- копией протокола заседания антитеррористической комиссии г.о. Мытищи № 6 от 19.12.2024 г.;

- уставными документами ООО «Спортмастер»;

- копией рапорта заместителя начальника (по службе) Мытищинского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 07.02.2025 г.

- выпиской из ЕГРН в отношении здания, расположенного по адресу: ***;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спортмастер»;

- копией приказа о переводе работника ФИО1 на должность директора магазина;

- копией приказа ООО «Спортмастер» № 11-3844/24 от 14.05.2024 г. о назначении лиц, ответственных за организацию антитеррористической защиты на объектах ООО «Спортмастер», расположенных на территории Москвы и Московской области магазинов РС СМ и монобрендовых магазинов с приложением № 1 к нему;

- копией паспорта безопасности магазина ООО «Спортмастер», расположенного по адресу: ***;

- копией акта изучения организации антитеррористической деятельности и обследования состояния антитеррористической защищенности от 07.02.2025 г.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующему законодательству, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми по делу, мировой судья не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии с ч. 1 статьи 20.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 г.N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующем принципе противодействия терроризму, а именно: "Приоритет мер предупреждения терроризма".

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

В соответствии с пунктом 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных ПП РФ № 1273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно приказу ООО «Спортмастер» № 9-3/64-к от 03.09.2024 г. о переводе работника на другую работу на должность директора магазина Ярославское шоссе 21 км. город Мытищи Регион ПРО розничная сеть назначен ФИО1, в силу своих должностных обязанностей ответственный за выполнение мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

В соответствии с п. 27 ПП РФ № 1273 антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем:

а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;

в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);

г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.

Согласно п. 28 ПП РФ № 1273 организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:

а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов;

в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

В соответствии с п. 33 ПП РФ № 1273 торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

Согласно акту изучения организации антитеррористической деятельности и обследования состояния антитеррористической защищенности, составленного *** года по результатам обследования состояния антитеррористической защищенности магазина ООО «Спортмастер», расположенного по адресу: ***, ФИО1 допущены нарушения пп. «е» п. 27, пп. «а», «г», «д» п. 28, п. 33 ПП РФ № 1273, а именно, отсутствуют: план мероприятий по обеспечению безопасности при установлении различных уровней террористической безопасности на 2025 года (2024 г.); журнал учета инструктажей по антитеррористической безопасности; календарный план по проведению антитеррористических тренировок с работниками торгового объекта на 2024 год (2024 г.); инструкция о действиях должностных лиц, работников и персонала при угрозе террористического акта в помещениях и на территории торгового павильона; организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте; информационные стенды, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Таким образом, выявленные в ходе обследования факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении должностным лицом – директором магазина ФИО1 установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований о противодействии терроризму.

Оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Действия ФИО1 квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку должностное лицо не выполнило мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора магазина ООО «Спортмастер» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003050522508125, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0305/52/2025, постановление от 31.03.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 52 тел.: <***>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ об оплате административного штрафа не позднее срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ – предложить представить на судебный участок № 52 по адресу: 117485, <...> или по электронной почте mirsud52@ums-mos.ru.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 52 района Коньково г. Москвы.

Мировой судья В.Н. Сидоров