Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-1058/2025

УИД 46MS0048-01-2025-002410-63 Дело <НОМЕР> / 2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа гор. <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Фатеж <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 96, являющегося заместителем директора по административно-хозяйственной части муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов <НОМЕР> имени А.С. <ФИО3>, расположенного по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, ранее не подвергавшегося административному наказанию, у с т а н о в и л :

<ДАТА3> примерно в 09 час. 00 мин. по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, <ФИО2>, являясь должностным лицом - заместителем директора по административно-хозяйственной части муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов <НОМЕР> имени А.С. <ФИО3> (далее - Учреждение), представил в Министерство финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области запрашиваемые согласно запросу о предоставлении информации (документов) от <ДАТА4><НОМЕР> копии документов, содержащие искаженные сведения (недостоверную информацию), тем самым <ФИО2> совершил представление в орган (должностному лицу), осуществляющий государственный финансовый контроль, сведений (информации) в искаженном виде, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал полностью, пояснив суду, документация представлена подрядной организацией в рамках запроса, данная информация не запрашивалась.

Выслушав объяснения <ФИО2>, позицию представителя Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области по доверенности <ФИО5>, полностью поддержавшей обстоятельства дела, установленные и перечисленные в составленном в отношении <ФИО2> протоколе об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, и пояснившей суду, что до настоящего времени запрос фактически не является исполненным, исследовав представленные материалы административного дела в совокупности, суд приходит к выводу о наличии как события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, так и виновности <ФИО2> в его совершении.

Это подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения, с отметкой об ознакомлении с ним <ФИО2> и его собственноручными объяснениями (л.д.1-10), копией приказа и.о. министра Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР> ГФК о назначении контрольного мероприятия путем проведения выездной проверки в МБОУ «Школа <НОМЕР>», расположенной по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, с внесенными в него изменениями от <ДАТА7><НОМЕР>), копией Устава Учреждения (л.д.19-63), запросом в адрес Учреждения о представлении запрашиваемой информации (документов) от <ДАТА4><НОМЕР> (л.д.69-71), копией ответа руководителя Учреждения на соответствующий запрос о предоставлении информации (документов) (л.д.74), письменным объяснением руководителя Учреждения <ФИО6> от <ДАТА8>, из которого следует, что исполнение запроса от <ДАТА4><НОМЕР> было поручено заместителю директора Учреждения <ФИО2> (л.д.140-141), письменным объяснением заместителя начальника управления по контролю за использованием средств межбюджетных трансфертов Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области <ФИО7> от <ДАТА9>, согласно которому документы в рамках контрольного мероприятия, в том числе документы по запросу от <ДАТА10><НОМЕР> с приложением копий договоров от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР>, в которых отсутствовали п. 1.6, п. 3.5, п. 6.6.2, переданы заместителем директора по административно-хозяйственной части Учреждения <ФИО2> (л.д.143-145), письменным объяснением начальника ПТО «ФИО4» <ФИО8> от <ДАТА12>, из которого следует, что документы по соответствующему запросу были переданы <ФИО2> (л.д.154-156), копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> о переводе <ФИО2> на должность заместителя директора по АХР Учреждения (л.д.164), а также другими исследованными судом материалами дела, что суд признает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.

Согласно ч. 2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования. Частью 3 статьи 266.1 БК РФ определено, что объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в ч. 3 ст. 266.1 БК РФ, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 269.2 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Как следует из п. 3 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14><НОМЕР> (далее - федеральный стандарт <НОМЕР>), в ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия должностными лицами органа контроля могут направляться запросы объекту внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, а также органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления, органам местной администрации, органам управления государственными внебюджетными фондами (далее - иные органы), организациям и должностным лицам. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образуют действие или бездействие, выразившееся в предоставлении информации в искаженном виде в орган (должностному лицу), осуществляющему государственный финансовый контроль, таких сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с положением о Министерстве финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области, утвержденным постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА15><НОМЕР>, Министерство финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области осуществляет полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля.

Приказом Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области от <ДАТА16><НОМЕР>-ГФК «О назначении контрольного мероприятия» (с изменениями) в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов <НОМЕР> имени А.С. <ФИО3> (далее - Учреждение) назначено контрольное мероприятие по теме «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета <АДРЕС> области бюджету муниципального образования <АДРЕС> области субсидии или субвенции либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение» за период с <ДАТА17> по <ДАТА18> В целях подготовки к проведению контрольного мероприятия, в адрес Учреждения направлен запрос от <ДАТА19><НОМЕР> (дата получения <ДАТА19> года) с целью получения копий документов, в том числе муниципальных контрактов (договоров) на приобретение товаров, заключенных в 2024 году в рамках исполнения мероприятий по модернизации школьных систем образования с первичными учетными документами (акты, товарные накладные, счета - фактуры, платежные поручения). Срок исполнения запроса органа государственного финансового контроля - Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области - до <ДАТА21> Во исполнение направленного Министерством финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области запроса от <ДАТА19><НОМЕР> Учреждением представлена информация от <ДАТА22><НОМЕР> с приложением копий документов, в том числе копий: договора на выполнение работ от <ДАТА11><НОМЕР> на сумму 590 000,0 руб., заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «ФИО4» (далее - ООО «ФИО4»), предметом которого являлась разработка проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт строительных конструкций здания МБОУ «СОШ <НОМЕР> имени А.С. <ФИО3>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25» (далее - договор от <ДАТА11><НОМЕР>), счета на оплату от <ДАТА23><НОМЕР>, счет - фактуры от <ДАТА23><НОМЕР>, акта сдачи-приемки выполненных работ от <ДАТА23> года, платежного поручения от <ДАТА25><НОМЕР> на сумму 590 000,0 руб., договора на выполнение работ от <ДАТА11><НОМЕР> на сумму 590 000,0 руб., заключенного с ООО «ФИО4, предметом которого являлась разработка проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт пищеблока здания МБОУ «СОШ <НОМЕР> имени А.С. <ФИО3>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25» (далее - договор от <НОМЕР>), счета на оплату от <ДАТА23><НОМЕР>, счет-фактуры от <ДАТА26><НОМЕР>, акта сдачи-приемки выполненных работ от <ДАТА23>, платежного поручения от <ДАТА25><НОМЕР> на сумму 590 000,00 руб. В ходе проведения контрольного мероприятия в адрес Учреждения направлен запрос о представлении информации (документов) от <ДАТА10><НОМЕР> (дата получения <ДАТА10>) с целью получения копий: проектно-сметных документаций, разработанных ООО «ФИО4» и принятых Учреждением по Актам сдачи-приемки выполненных работ от <ДАТА23> года в рамках исполнения договоров от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11> года <НОМЕР> положительных заключений экспертизы на достоверность сметной стоимости проектно-сметных документаций, разработанных ООО «ФИО4» в рамках исполнения договоров от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11> года <НОМЕР> заданий на проектирование и смет (приложение <НОМЕР>, приложение <НОМЕР> к договорам от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР>). Срок исполнения запроса органа государственного финансового контроля - Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области - до <ДАТА28> Исполнение запроса Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области было поручено заместителю директора по административно-хозяйственной работе Учреждения <ФИО2> Во исполнение направленного Министерством финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области запроса от <ДАТА10><НОМЕР> Учреждением представлена информация от <ДАТА29><НОМЕР> с приложением, в том числе копий документов, представленных подрядной организацией ООО «ФИО4», а именно: информации ООО «ФИО4» от <ДАТА30><НОМЕР>, копии: договора от <ДАТА11><НОМЕР>, задания на проектирование (приложение <НОМЕР> к договору от <ДАТА11><НОМЕР>), сметы на проектные работы (приложение <НОМЕР> к договору от <ДАТА11><НОМЕР>), рабочей документации к договору от <ДАТА11><НОМЕР>, договора от <ДАТА11> года <НОМЕР>, задания на проектирование (приложение <НОМЕР> к договору от <ДАТА11><НОМЕР>), сметы на проектные работы (приложение <НОМЕР> к договору от <ДАТА11><НОМЕР>), рабочей документации к договору от<ДАТА11> года <НОМЕР>. При этом, представленные Учреждением <ДАТА29> года копии договоров от <ДАТА11> года <НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР> содержат искаженные сведения, а именно в представленных договорах отсутствуют (исключены) пункт 1.6, пункт 3.5, пункт 6.6.2. Вместе с тем, Министерством финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области в адрес Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города <АДРЕС> № 3», осуществляющего организацию и ведение бухгалтерского учета в Учреждении, направлен запрос от <ДАТА32><НОМЕР>-16-09/6070 о предоставлении копии договоров от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР>. Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города <АДРЕС> № 3» согласно информации от <ДАТА33><НОМЕР> представлены запрашиваемые документы (вх. <НОМЕР> от <ДАТА34>), которые соответствуют договорам от <ДАТА11> года <НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР>, представленным Учреждением в рамках ответа на запрос от <ДАТА19><НОМЕР>. Следовательно, копии договоров от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР>, направленные ООО «ФИО4» в адрес Учреждения и представленные Учреждением во исполнение запроса Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР> содержат недостоверную информацию.

Как следует из объяснений начальника ПТО ООО «ФИО4» <ФИО8> в рамках исполнения договора от <ДАТА11><НОМЕР>, договора от <ДАТА11><НОМЕР> ООО «ФИО4» осуществлена разработка рабочей документации (графических материалов). ООО «ФИО4» в рамках исполнения запроса Учреждения от <ДАТА35><НОМЕР> заместителю директора по административно-хозяйственной работе Учреждения <ФИО2> переданы: копии договора от <ДАТА11><НОМЕР>, договора от <ДАТА11><НОМЕР>, в которых отсутствовали п. 1.6, п. 3.5, п. 6.6.2; копии рабочей документации (графических материалов); копии неотъемлемых частей договоров от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11> года <НОМЕР> - Приложение <НОМЕР> - Смета.

Согласно объяснениям заместителя начальника управления по контролю за использованием средств межбюджетных трансфертов Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области <ФИО7> документы в рамках контрольного мероприятия, в том числе документы по запросу от <ДАТА10><НОМЕР> с приложением копий договоров от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР>, в которых отсутствовали п. 1.6, п. 3.5, п. 6.6.2, переданы заместителем директора по административно-хозяйственной части Учреждения <ФИО2> Копии документов, переданные <ФИО2> в рамках ответа на запрос Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР> были представлены без сопроводительного письма. Сопроводительное письмо к документам в рамках ответа на запрос Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР> передано после предоставления запрашиваемых документов.

Из объяснений директора Учреждения следует, что проект ответа на запрос Министерства финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР>, в которых указано о направлении в адрес Министерства финансов и бюджетного контроля копий договоров от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР> подготовлен и представлен на подпись заместителем директора по административно-хозяйственной работе Учреждения <ФИО2> Информацией о представленных копиях документов обладал заместитель директора по административно-хозяйственной работе <ФИО2>

С учетом вышеизложенного, <ФИО2>, являясь должностным лицом - заместителем директора по административно-хозяйственной части муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов <НОМЕР> имени А.С. <ФИО3> предоставил в Министерство финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области запрашиваемые копии документов, содержащие искаженные сведения (недостоверную информацию).

Временем совершения административного правонарушения является <ДАТА29>, 09 ч. 00 мин. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом Учреждения от <ДАТА13><ФИО2> назначен на должность заместителя директора по административно- хозяйственной работе с <ДАТА36> Согласно должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной работе, утвержденной приказом Учреждения <ДАТА37>, с которой <ФИО9>ознакомлен <ДАТА37>, заместитель директора по АХР, в том числе осуществляет организацию административно-хозяйственной деятельности общеобразовательного учреждения. Местом совершения правонарушения является место исполнения <ФИО2> своих должностных обязанностей в Учреждении: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25.

При таких обстоятельствах, поскольку должностное лицо <ФИО2> совершил представление в орган (должностному лицу), осуществляющий государственный финансовый контроль, сведений (информации) в искаженном виде, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Доводы <ФИО2>, о которых было заявлено им в судебном заседании, суд не принимает, поскольку вывод суда о виновности <ФИО2> подтверждаются совокупностью исследованных и находящихся в материалах дела доказательств, не доверять достоверности содержащимся в них данным у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречивы.

Кроме того, согласно показаниям <ФИО2>, данным им <ДАТА35>, с содержанием передаваемых обществом документов ознакомился не внимательно. В передаваемых документах видел ответы на запрос, первые страницы которых были похожи на копии договоров от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА11><НОМЕР> (л.д.151-153).

При назначении размера наказания, суд учитывает положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу нет.

Из материалов настоящего дела следует, что определение о проведении административного расследования, влекущего изменение родовой подсудности рассмотрения административного протокола, в отношении <ФИО2> не выносилось.

Учитывая вышеизложенные конкретные обстоятельства дела в своей совокупности, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о назначении <ФИО2> наказания в виде штрафа, предусмотренного в альтернативном порядке санкцией статьи, по которой он признается виновным, поскольку считает, что такое наказание отвечает требованиям, перечисленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л :

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Реквизиты по уплате административного штрафа: Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Номер счета получателя платежа: 03100643000000014400, номер счета банка получателя средств: 40102810545370000038, Получатель: УФК по <АДРЕС> области(Министерство финансов и бюджетного контроля <АДРЕС> области, л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, Код бюджетной классификации 80211601193010007140, назначение платежа: уплата административного штрафа.

Разъяснить <ФИО2>, что неуплата назначенного административного штрафа в срок, указанный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>