Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-349/2025

Решение по административному делу

№5-349/25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

22 сентября 2025 г. г.Барнаул

Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г.Барнаула Ким Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

из протокола об административном правонарушении 05/292 от 21.08.2025 следует, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность ресторанов и кафе с полным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД 56.10.1) по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, было установлено что первый чек индивидуальным предпринимателем выдан 08.07.2025, в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе - 05.06.2025, однако, уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю от индивидуального предпринимателя, не поступало, что является нарушением п. 3 раздела I постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Действие индивидуального предпринимателя Б. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила суду письменные пояснения о признании вины, извещена надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе в том числе такого вида деятельности, как розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).

Согласно п. 3 раздела I Правил, заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Пунктом 14 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", предусмотрено представление уведомления о начале предпринимательской деятельности, в том числе при осуществлении деятельности (ОКВЭД 56.10.1). Данные обстоятельства подтверждаются, кроме вышеприведенных собранными по делу доказательствами: решением о проведении инспекторского визита; протоколом осмотра, актом инспекционного визита; договором субаренды нежилого помещения; выпиской из ЕГРИП; скриншотом информации с ЕИАС о выдачи первого чека индивидуальным предпринимателем и другими материалами дела.

Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Учитывая совокупность исследованных доказательств, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, установленной и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности мировым судьей не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (призвание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства дела.

Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, в деле не имеется, административным органом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем, в ряде актов Верховного Суда Российской Федерации разъяснены особенности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ. В том числе, помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые. Разрешая вопрос о применении в отношении должностного лица положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ходатайству привлекаемого к ответственности лица, мировой судья, учитывает данные положения в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также то, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, суд, считает возможным в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Назначение данного вида наказания является гуманным, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 20.35 ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Ким Ю.В.