Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-3/2025 УИД 57MS0031-01-2024-003838-75
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г. Орел 15 января 2025 года Мировой судья судебного участка №3 Железнодорожного района г. Орла Лесовая Я.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении участка № 3 по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 19.29 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях в отношении директора Бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> ФИО2, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> при проведении проверки исполнения требований антикоррупционного законодательства установлено нарушение директором Бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (далее по тексту БУ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> ст.12 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» при приеме на работу <ФИО1>, ранее замещавшей должность федерального государственного гражданского служащего. В судебном заседании директор БУ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала. Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» ( Закона о противодействии коррупции) определено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 данного Кодекса следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <ФИО1> на основании приказа начальника УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР> л/с назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> (по <АДРЕС> району) УМВД России по г. <АДРЕС>.

<ДАТА7> приказом начальника УМВД России по <АДРЕС> области <НОМЕР> л/с «По личному составу» <ФИО1> уволена со службы на основании рапорта от <ДАТА8> На основании трудового договора от <ДАТА9><НОМЕР> и приказа о приеме на работу от <ДАТА9><НОМЕР>-к <ФИО1> принята на работу в БУ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> на должность воспитателя в отделение социальной реабилитации. Уведомление о приеме <ФИО1> на указанную должность из БУ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в УМВД России по г. <АДРЕС> не поступало. Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, доказанной. Вина ФИО2, помимо признательных показаний, подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА>; - списком уволенных сотрудников ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>; - сведениями о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА>; - сведениями БУ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ДАТА>; - личной карточкой работника - <ФИО1>; - копией трудовой книжки <ФИО1>; - приказом (распоряжением) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА>; - трудовым договором (эффективным контрактом) <НОМЕР> от <ДАТА>; - приказом об увольнении <НОМЕР> от <ДАТА>; - приказом <НОМЕР>-к от <ДАТА9>; - трудовым договором (эффективным контрактом) <НОМЕР> от <ДАТА9>; - письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА>; - письменными объяснениями ФИО2 от <ДАТА>; - приказом о возложении исполнения обязанностей директора БУ ОО <НОМЕР> от 22.05.2019; - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10>; - приказом о приеме ФИО2 на работу <НОМЕР> от <ДАТА10>; - трудовым договором от <ДАТА10> с директором БУ ОО «СРЦН»; - приказами о согласовании дополнительных соглашений к трудовым договорам <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от 02.11.2024; - дополнительным соглашением к трудовому договору от <ДАТА10> с директором БУ ОО «СРЦН» от 30.10.2024; - должностной инструкцией директора БУ ОО «СРЦН» от <ДАТА10>; - справкой об увольнении <ФИО1> из УМВД по <АДРЕС> области от <ДАТА>; - архивной выпиской из приказа начальника УМВД России по г. <АДРЕС><НОМЕР> л/с от <ДАТА6> «По личному составу» о назначении <ФИО1> на должность участкового уполномоченного ОУУП И ПДН ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>; - архивной выпиской из приказа начальника УМВД России по г. <АДРЕС><НОМЕР> о <ДАТА7> «По личному составу» об увольнении <ФИО1> со службы в органах внутренних дел. Учитывая изложенное, несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Следовательно, должностное лицо, допустившее нарушение законодательства о противодействии коррупции, является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У суда нет оснований подвергать сомнению представленные доказательства, поскольку они получены с соблюдением административно-процессуального закона и составлены уполномоченными лицами. Действия ФИО2 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным Законом от <ДАТА3><НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание вины и наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ в минимальном размере, применение которого обеспечит реализацию задач административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л

Признать директора Бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Б/счет 03100643000000015400 в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 54701000, кор/счет 40102810545370000046, КБК 80511601193010000140, УИН 0411871200005500002015412 Разъяснить, что оплата штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ). Копию документа свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. В силу ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, а с учетом материального положения лица, рассрочить на срок до трех месяцев. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо, обязанное уплатить штраф по первоначальному постановлению, от его оплаты.

Копию постановления направить в прокуратуру Северного района г. Орла для сведения и вручить ФИО2 для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья Я.Э. Лесовая