Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-448/2025

Дело № 5-129-448/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Епо делу об административном правонарушении Мировой судья судебного участка № 129 Николаевского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> - ФИО4 с участием помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Зайцева Е.А. рассмотрев «24» ноября 2025 года в городе Николаевске Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области ФИО5, родившейся <ДАТА2> в городе <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС> ул. <АДРЕС> дом 57, У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2025 года прокуратурой Николаевского района Волгоградской области в адрес администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области направлено представление (исх. № 7-31-2025) об устранении нарушений закона в сфере теплоснабжения и защиты информации. В представлении указано на безотлагательное рассмотрение настоящего представления, принятие мер к устранению выявленных прокуратурой района нарушений закона, указание причин и условий, способствовавших указанным нарушениям, уведомление прокуратуры района о времени и месте рассмотрения данного представления, рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона, направление ответа о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в прокуратуру района. <АДРЕС> с тем, после неоднократных устных напоминаний в адрес администрации <АДРЕС> муниципального района о нарушении сроков рассмотрения представления, администрацией <АДРЕС> муниципального района к окончанию рабочего дня <ДАТА4> представлен ответ на представление (исх. <НОМЕР>).

В нарушение п. 2 требований представления, администрацией <АДРЕС> муниципального района уведомление о времени и месте рассмотрения представления в адрес прокуратуры района не направлялось, в связи с чем, представление рассмотрено в отсутствие прокуратуры района. Ответ на представление не содержит сведений о принятых или принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений закона. Документов, подтверждающих привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона, не представлено. При таких обстоятельствах представление прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не выполнено.

Распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА5><НОМЕР><ФИО1> назначена на должность заместителя главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Согласно Постановлению администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР> «О распределении обязанностей между главой <АДРЕС> муниципального района, первым заместителем и заместителями главы <АДРЕС> муниципального района» <ФИО1> организует работу по рассмотрению актов прокурорского реагирования, обязательных к исполнению актов других контролирующих органов и контроль за их исполнением.

Таким образом заместитель главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

<ФИО1> в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие и строго её не наказывать.

Заслушав мнение помощника прокурора <ФИО2>, полагавшего необходимым привлечь <ФИО1> к административном ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, проверив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, прихожу к выводу о доказанности виновности заместителя главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

К такому выводу суд пришёл с учетом исследованных материалов дела: постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА7>, копии распоряжения от <ДАТА5><НОМЕР>, представлением прокуратуры от <ДАТА3>, ответами администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 вышеуказанного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Доказательств невозможности исполнения требований представления прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> ни прокуратуру, ни в суд не представлено. При таких обстоятельствах её действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО1>, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, её имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от <ДАТА9> N 39-П "По делу о проверке конституционности положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НТСИ Телеком" Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (пункт 2 статьи 22 и пункт 3 статьи 27) и корреспондирующие ему положения частей 1 и 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют прокурору полномочие возбудить дело об административном правонарушении. Однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что по настоящему делу имеются все необходимые условия для замены <ФИО1> административного наказания в виде штрафа мерой административного наказания в виде предупреждения.

Кроме этого административное наказание в виде предупреждения призвано оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлено на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя главы администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в Николаевский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 129 Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: С.А.<ФИО3>