Решение от 17 мая 2017 г. по делу № 2-208/2017

Решение по гражданскому делу

Дело № 2 - 208/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


пос. Суна 17 мая 2017 года


Суд в составе мирового судьи судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области Кулаковой З.Г., и.о. мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области, при секретаре судебного заседания Мокрушиной Н.М., с участием истца Усольцевой Т.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усольцевой Т. Н.к Министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Усольцева Т.Н. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг, указывая, что .. она принята в Сунскую райбольницу на должность … и работает по настоящее время в КОГБУЗ «Сунская ЦРБ» в должности …. До 01.01.2005 включительно, Усольцева Т.Н. пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, а с 2005 ей выплачивалась частичная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем, просила взыскать в её пользу расходы, понесенные на оплату коммунальных услуг (отопление и освещение) за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 с Министерства финансов Кировской области в размере 11334,49 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд.

Истица Усольцева Т.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования в сторону уменьшения, просила взыскать с Министерства финансов Кировской области в её пользу затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг в размере 9630,45 руб. за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Представитель ответчика Министерства финансов Кировской области в суд не явился, в письменных возражениях на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Кировской области в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, а именно в связи с тем, что компенсация данных льгот должна осуществляться за счет средств федерального бюджета, а не бюджета субъекта Российской Федерации, доказательства по делу должны быть допустимыми, полагает, что компенсация истцу расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет областного бюджета, предусмотренная Законом Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО выплачивалась истцу ежемесячно, обязательства субъекта РФ - Кировская области исполнены перед истцом в полном объеме, полагает что с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства финансов Кировской области.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» в редакции, действующей до 01 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в статью 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан были внесены изменения, в соответствии с которыми ч. 2 ст. 63 Основ утратила силу, а частями 5 и 6 данной статьи полномочия по установлению мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, переданы органам государственной власти субъектов РФ, а работников муниципальных организаций здравоохранения - органам местного самоуправления.

Согласно статье 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, данный Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1); при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием данного Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (часть 2).

Законом Кировской области от 03.11.2004 года № 267 - ЗО предусмотрены меры социальной поддержки фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях и поселках городского типа Кировской области в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления компенсаций в соответствии со ст. 160 Жилищного Кодекса РФ сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право медицинских работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности и посёлках городского типа является нормой социальной поддержки, и после 01.01.2005 медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и посёлках городского типа не могут быть лишены указанной льготы.

Сохранявшийся в течение длительного времени пробел в законодательном урегулировании порядка возмещения расходов, связанных с представлением льгот медицинским работникам, не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан и организаций, и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В Кировской области отсутствует закон, положения которого устанавливают меру социальной поддержки медицинским работникам организаций здравоохранения (находящихся в ведении субъектов РФ), проживающих и работающих в сельской местности или поселках городского типа, пользовавшихся льготами до 01.01.2005.

На основании изложенного, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что до 01.01.2005 Усольцева Т.Н. пользовалась правом на бесплатную квартиру с отоплением и освещением.

Доказательства, исследованные в судебном заседании суд находит достоверными, относимыми и допустимыми, убедительными, достаточно подтверждающими факт получения указанных льгот Усольцевой Т.Н. до 01.01.2005.

Указанные обстоятельства ответной стороной не опровергнуты.

Как установлено материалами дела и нашло подтверждение в судебном заседании, истица имеет медицинское образование, с … она принята в Сунскую райбольницу на должность ... На 01.01.2005 истица, работала в данном лечебном учреждении и работает там по настоящее время (л.д.11,13-14).

То есть, по состоянию на 01.01.2005 она проживала в сельской местности, имела право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, пользовалась данной мерой социальной поддержки посредством оплаты больницей коммунальных услуг по отоплению и освещению, что подтверждено справкой КОГБУЗ «Сунская ЦРБ» от 28.03.2017 №220 на основании Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.1930 «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках», Законом РФ «Об охране граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 и, платежной ведомостью на выдачу коммунальных услуг Сунской ЦРБ от 28.12.2004, где Усольцева Т.Н. имела право и пользовалась мерой социальной поддержки медицинского работника путем получения компенсации по оплате электроэнергии и отопления занимаемой ею квартиры. Данная льгота фактически выплачивалась по месту работы (Сунской центральной районной больницы) (л.д. 17,16).

Указанная мера социальной поддержки истице после 01.01.2005 в полном объеме не предоставлена.

В результате переименований и реорганизационных мероприятий, Сунская районная больница стала именоваться КОГБУЗ «Сунская ЦРБ» (л.д.23-25).

При этом суд приходит к выводу, что взысканию подлежит плата за отопление и освещение жилья, поскольку согласно Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действующей до 01 января 2005, истец имела право до 01.01.2005 на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

Данное обстоятельство и право на льготу подтверждается также решением мирового судьи судебного участка № 43 Сунского района Кировской области от 27.09.2011 по делу № 2-592/2011, вступившим в законную силу 07.11.2011 г. по спору между теми же сторонами о том же предмете.

Согласно выписок из лицевых счетов ОАО «Энергосбыт Плюс», ООО «Газпром межрегионгаз Киров» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 включительно Усольцевой Т.Н. оплачены услуги электроэнергии в размере 21671,25 руб., услуги отопления в размере 16716,92 руб. (л.д.34-38).

Согласно справки КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» от 18.04.2017 г. за взыскиваемый период Усольцевой Т.Н. выплачена компенсация за коммунальные услуги в сумме 22 206 руб. (л.д.18-19).

Согласно справкам КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» от 04.04.2017 и 19.04.2017 г. за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 совместно проживающей с Усольцевой Т.Н. С.. получена компенсация расходов по оплате ЖКУ по льготной категории «…» в общем размере 6551,72 руб. (л.д.20-21).

Следовательно, непосредственные расходы истца за отопление и освещение занимаемого ею жилого помещения за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 включительно составили 9630,45 руб. (расчет: 21671,25 руб.+ 16716,92 руб. - 22206 руб. - 6551,72 руб. = 9630,45 руб.), которые подлежат взысканию с ответчика - Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации - Кировской области.

Доводы ответчика, что компенсация подлежит взысканию за счет средств федерального бюджета, судом отклоняются, поскольку учредителем КОГБУЗ «Сунская ЦРБ» согласно Устава утвержденного распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 01.12.2011 № 957 является субъект РФ - Кировская область, и данная больница, как прослеживается из материалов дела, находится в ведении субъекта РФ Кировская область, то суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в части взыскания расходов истца за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 включительно является Министерство финансов Кировской области (до 17.03.2015 года - Департамент финансов Кировской области), так как Департамент финансов Кировской области переименован в министерство финансов Кировской области на основании подп. 1.6 п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 17.03.2015 года № 29/150 F6206DCDA7B6724AF62C563D2814CABA788713EF24D1B4D10A810E909FEA398E9HC23F">(ред. от 09.07.2015) "О мерах по реализации Указа Губернатора Кировской области от 10.03.2015 N 44".


Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина, которая относится к судебным расходам по данному делу, суд присуждает взыскать с ответчика судебные расходы в размере 400 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям. Доводы ответчика о том, что он освобожден от уплаты государственной пошлины, не освобождают его от обязанности возместить судебные расходы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации - Кировская область в пользу Усольцевой Т. Н. в возмещение расходов, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, денежные средства в размере 9630,45 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб., а всего 10030,45 руб.

Решение может быть обжаловано в Нолинский районный суд Кировской области, с подачей жалобы через мирового судью, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2017 по заявлению ответчика - Министерства финансов Кировской области.



Мировой судья З.Г. Кулакова


Решение на дату опубликования не вступило в законную силу.