Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-605/2025

Решение по административному делу

2025-11-25 08:36:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\31\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-25 08:36:27 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\31\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 65MS0031-01-2025-004961-14 Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области <ФИО1>, с участием прокурора <ФИО2>, защитника <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении министра строительства <АДРЕС> области <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ФИО5>, <АДРЕС> А, паспорт серии 1007 <НОМЕР> выдан МО УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС><ДАТА3>, к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением первого заместителя прокурора <АДРЕС> области <ФИО6> от <ДАТА4> в отношении министра строительства <АДРЕС> области <ФИО4> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание <ФИО4> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил для участия в деле защитника <ФИО3> Представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела. Потерпевший <ФИО9> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с участием защитника. Прокурор <ФИО2> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердила, просила привлечь <ФИО4> к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Защитник <ФИО3> в судебном заседании факт нарушения срока рассмотрения обращения <ФИО9> не отрицала, вместе с тем пояснила, что <ДАТА5> Министерством строительства обращение <ФИО9> было перенаправлено по компетенции в адрес Администрации г. <АДРЕС>, при этом, <ДАТА6> указанное обращение было возвращено для рассмотрения в Министерство, однако, на рабочем столе платформы обратной связи возврат обращения для повторного рассмотрения отражен не был. О необходимости повторного рассмотрения обращения стало известно, когда заявитель сообщил о неполучении ответа, после чего ответ был незамедлительно направлен в адрес последнего. Просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения. В случае признания <ФИО4> виновным в совершении правонарушения, ходатайствовала о замене наказания на предупреждение. Рассмотрев материалы административного дела, заслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статья 33 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан, регулируется Федеральным законом от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Одним из прав гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, предусмотренных п. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР>, является право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление -о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Закона <НОМЕР>). В п.1 ст.4 названного Федерального закона закреплено, что под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее -Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР>). На основании ч. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с п. 3.7.16 Положения о Министерстве строительства <АДРЕС> области, утверждённого постановлением администрации <АДРЕС> области от <ДАТА8><НОМЕР>, в полномочия соответствующего Министерства входит ведение приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения личных устных и письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также обращений, направленных в форме электронного документа, принятие по ним решения и направление ответов в установленные сроки. Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> области проведена проверка по обращению <ФИО9> о неполучении в установленный законом срок ответа на обращение. В ходе проверки установлено, что <ДАТА5><ФИО10> в Правительство <АДРЕС> области через портал госуслуг «Решаем вместе» направлено обращение за <НОМЕР> по вопросу отсутствия парковочных мест вблизи социальных объектов. <ДАТА6> указанное обращение направлено Правительством <АДРЕС> области для рассмотрения по существу в Министерство строительства <АДРЕС> области, которым обращение заявителя получено в тот же день. Вместе с тем, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> обращение <ФИО9> рассмотрено Министерством строительства <АДРЕС> области <ДАТА9>, то есть за пределами установленного законом 30-ти дневного срока. <ФИО4> назначен на должность министра строительства <АДРЕС> области <ДАТА10> распоряжением Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР>. В соответствии с п.п. 2.2 и 2.25 должностной инструкции министра строительства <АДРЕС> области, утвержденной распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА11><НОМЕР>, в должностные обязанности министра строительства <АДРЕС> области входит осуществление непосредственного руководства деятельностью Министерства, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан. Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Таким образом, в действиях должностного лица - министра строительства <АДРЕС> области <ФИО4> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина министра строительства <АДРЕС> области <ФИО4> в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - обращением <ФИО9> от <ДАТА5>; - письмом от <ДАТА14> о направлении информации; - письмом от <ДАТА15> о направлении информации; - письмом от <ДАТА16> года; - письмом от <ДАТА17> о направлении документов; - скриншотами; - распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА11><НОМЕР>; - распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА11><НОМЕР> об утверждении должностной инструкции; - должностной инструкцией. Доводы стороны защиты о том, что нарушение сроков рассмотрения обращения было допущено в связи с техническим сбоем и отсутствием уведомления о вновь поступившем в адрес Министерства строительства обращении <ФИО9>, мировой судья оценивает критически. Каких-либо достоверных доказательств технического сбоя в работе программного комплекса, суду представлено не было. Кроме того, как следует из пояснений защитника, у сотрудника Министерства имелась возможность проверки факта поступления обращения, однако данная работа не проводилась. При должном уровне осмотрительности и внимательности при осуществлении контроля за подчиненными сотрудниками, по мнению мирового судьи, у <ФИО4> имелась объективная возможность по недопущению нарушения прав заявителя <ФИО9> на своевременное рассмотрение его обращения в государственный орган.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все обязательные реквизиты в нем указаны. Оснований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности, по делу не имеется. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Усматривая в действиях министра строительства <АДРЕС> области <ФИО4> состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности применении к нему административного взыскания в виде административного штрафа в минимальном размере. Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении послужили сведения, полученные при проведении проверки реализации Министерством строительства <АДРЕС> области полномочий в сфере рассмотрения обращений граждан. Рассматриваемое дело не было возбуждено по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора), что позволяло бы применить положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, вопреки доводам защитника, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

министра строительства <АДРЕС> области <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Денежные средства подлежат перечислению на счет: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии ч. 1 ст. 32.2 того же Кодекса административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 20.25 того же Кодекса неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Наложение на лицо административного штрафа обязывает действовать самого правонарушителя и уплатить штраф в добровольном порядке не позднее срока, установленного ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В противном случае суммы, поступающие от третьих лиц будут считаться невыясненными доходами бюджетной системы, а лицо, привлеченное к административной ответственности, не исполнившим указание об оплате штрафа со всеми вытекающими в указанном случае последствиями, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оплата административного штрафа третьими лица не допускается. Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><ФИО1>