Постановление от 20 октября 2025 г. по делу № 05-0464/56/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва21 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 54 района Коньково г. Москвы Королева Л.В. (117342, <...>), исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 56 района Теплый Стан г. Москвы,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» ***, данных о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» 09 сентября 2025 года в 00 часов 01 минуту, находящееся по адресу: ***, не выполнило в установленный срок - до 08 сентября 2025 года, законное предписание об устранении выявленных нарушений № *** (***) от 16 июля 2025 года должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, которым ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» предписывалось по адресу: ***, устранить нарушения - абзацев 12 и 15 пункта 9.3 Правил создания, содержания зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, поскольку в нарушение требований нормативных правовых актов: на деревьях подвешены декоративные конструкции, складирование материалов на озелененной территории (декоративные камни, горшки, пни), то есть ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» о дате, времени и месте проведения судебного заседания, назначенного на 21 октября 2025 года извещен надлежащим образом по адресу (месту нахождения) юридического лица, указанному в протоколе об административном правонарушении, выписки из ЕГРЮЛ. Представитель, защитник ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, либо о переносе слушания дела на более позднюю дату, в адрес суда не направлял.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.2 ст.25.1 и ст. 29.6 КоАП РФ, положений п.4 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 г. №821, учитывая необходимость рассмотрения дела в установленные законом сроки и истечения срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствие сведений о невозможности участия представителя Общества в судебном заседании, с учетом надлежащего извещения последнего о дате судебного заседания, посредством направления судебной повестки заранее, достаточного времени для подготовки правовой позиции, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Кроме того, неявка законного представителя, защитника Общества не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность в его совершении ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан».

Факт совершении ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № *** об административном правонарушении от 22 сентября 2025 года, составленным должностным лицом Управления Государственного экологического контроля в области охраны окружающей среды города Москвы, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения по невыполнению ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» требований по устранению нарушений, в соответствии с предписанием № *** (***) от 16 июля 2025 года, составленного в присутствии представителя ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» И.Д.А., где содержатся его письменные объяснения: «частично предписание исполнено», копия протокола вручена представителю (л.д. 3-4);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № *** (***) от 16 июля 2025 года должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в соответствии с которым, ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» предписывалось в срок до 08 сентября 2025 года по адресу: ***, устранить несоблюдение требований нормативных правовых актов - абзацев 12 и 15 пункта 9.3 Правил создания, содержания зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП: допущено складирование материалов на озеленённой территории (декоративные камни, горшки, пни); на деревьях подвешены декоративные конструкции, копия которого была направлена в адрес ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» 17 июля 2025 года (л.д. 30-31, 29);

- копией акта выездного обследования от 16 июля 2025 года и протоколом осмотра от 16 июля 2025 года № *** (***) с фотофиксацией, в которых установлены выявленные несоблюдения ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» требований нормативных правовых актов: Абзацев 12 и 15 пунктов 9.3 Правил создания, содержания зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (л.д. 32-33, 34-37);

- копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от 09 сентября 2025 года, из которого следует, что должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы проведен анализ данных, поступивших от ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» письмом от 28.08.2025 № ***, и установлено невыполнение ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» требований предписания об устранении выявленных нарушений № ***(***) от 16 июля 2025 года (л.д. 22-26);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» (л.д. 6-17);

- иными письменными доказательствами.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, полученными незаинтересованным должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, с соблюдением требований закона, в своей совокупности достаточными для разрешения данного административного дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по выполнению предписания, местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица, не выполнившего требования, содержащиеся в предписании.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является адрес местонахождения юридического лица - ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан»: ***.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении данной категории дел необходимо установить законность предписания, то есть что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание № *** от 16 июля 2025 года является законным и обоснованным, поскольку соответствует всем обстоятельствам определения законности предписания, при этом суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанное предписание не признано незаконным и не отменено.

Оценив все собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что на момент проведения проверки – 09 сентября 2025 года предписание об устранении выявленного нарушения должностного лица в установленный срок - до 08 сентября 2025 года исполнено не было, в этой связи суд приходит к выводу о том, что факт совершения ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, установлен и доказан.

ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан», обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было, доказательств, подтверждающих, что им приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификаций действий ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» суд не усматривает, протокол об административном правонарушении, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом.

Обстоятельства, препятствующие ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» выполнить требования закона, при рассмотрении данного дела не установлены, в связи с чем в силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» признается виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, суд полагает возможным назначить ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей г.Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, р/с: <***>, корр.сч.: 40102810545370000003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, ОКТМО: 45374000, КБК: 80511601193010000140, УИН: 0356140805004640562508124, назначение платежа: дело № 5-464/56/2025, постановление от 21.10.2025 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан».

Копию постановления направить в адрес ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан» и разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ГБУ города Москвы «Жилищник района Теплый Стан», что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (либо её копию) необходимо представить в судебный участок № 56 района Теплый Стан г. Москвы, по адресу: <...>, либо по электронной почте: mirsud56@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Черемушкинский районный суд г. Москвы через канцелярию судебного участка № 56 района Теплый Стан г. Москвы.

Мировой судья Королева Л.В.