Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-356/2025

Копия УИД 63 RS0031-01-2025-005867-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

<ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 14:15 часов в ходе дополнительного обследования места совершения ДТП (столкновение), произошедшего <ДАТА3> в 06.20 часов на <АДРЕС> установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи ответственным лицом, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном состоянии, а именно: в нарушение требований пункта 4 статьи 6, части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; пункта 3 статьи 15 Федерального закона РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; пункта 5 статьи 16 Федерального закона РФ от <ДАТА6><НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пунктов 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, допустила наличие недостатков транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно: 1. Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 на <АДРЕС>.

Тем самым юридическое лицо- <ОБЕЗЛИЧЕНО> не приняло мер к их своевременному устранению, чем создало угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем, государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции управления Министерства внутренних дел в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ (составлен протокол 63 СР <НОМЕР> УИН 18810463251600001380 от <ДАТА8>). Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА9> (срок действия с <ДАТА10> по <ДАТА11>) в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласилась. По факту отсутствия горизонтальной дорожной разметка 1.2 на <АДРЕС>, в районе дома № 1 г.о. Тольятти пояснила, что <ДАТА12> между <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>и ООО «Автодоринжиниринг» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа <АДРЕС>. В объёмы работвключены работы по нанесению разметки, в том числе на <АДРЕС>. П. 11.2 Контракта устанавливает, что гарантийный срок начинает течь с даты подписания Сторонами документа о приемке. Согласно п.11.1 Контракта срок гарантии на выполненные работы установленТехническим заданием. Раздел IV Технического задания устанавливаетГарантийный срок на горизонтальную разметку, выполненную красками (эмалями) 4 месяца с момента приемки выполненных работ. Приемка работ по контракту осуществлена, работы приняты и оплачены. В адрес Подрядчика <ДАТА13> направлено письмо о необходимости устранить износгоризонтальной разметки на улицах <АДРЕС> района <АДРЕС>, в котором указано на необходимость восстановить разметку на <АДРЕС>, также <ДАТА14> составлен акт комиссионного обследования состояния горизонтальной дорожной разметки с действующимигарантийными обязательствами. Дан срок для устранения недостатков Подрядчику до <ДАТА15> Также защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> сослалась на дефицит бюджета муниципального образования, в связи чем, просила назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ В судебное заседание сотрудник ГУ МВД России по <АДРЕС> области не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления электронной судебной повестки. Причин неявки в судебное заседание не сообщил. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью доказанной исследованными материалами дела по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью первой статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Из материалов дела усматривается, что в ходе дополнительного обследования места совершения ДТП (столкновение) на <АДРЕС>, в районе дома № 1 г.о. Тольятти выявлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно:

1. Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 на <АДРЕС>, в районе дома № 1 г.о. Тольятти. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи ответственным лицом, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанного участка автодороги в безопасном состоянии. По результатам обследования был составлен рапорт, произведено фотодокументирование. Наличие вышеперечисленных недостатков является нарушением требований пункта 4 статьи 6, части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; пункта 3 статьи 15 Федерального закона РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; пункта 5 статьи 16 Федерального закона РФ от <ДАТА6><НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пунктов 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>. В соответствии с Федеральными законами от <ДАТА16><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - «ФЗ <НОМЕР>»), от <ДАТА17><НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - «ФЗ <НОМЕР>»), от <ДАТА18><НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность, в том числе обязанность по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии, возлагается на орган местного самоуправления, в ведении которого находятся дороги и улицы. В соответствии с п.4 ст.6 ФЗ <НОМЕР>, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст.13 ФЗ <НОМЕР> к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 3 ФЗ <НОМЕР>, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ <НОМЕР>, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Статьей 4 ФЗ <НОМЕР> установлено, что законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из настоящего ФЗ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются ФЗ <НОМЕР>, в силу ст.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании ч.1 ст.17 ФЗ <НОМЕР>, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 12 ФЗ <НОМЕР> установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно пп.1 п.3 ст.13 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Из п.3 ст.15 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. С учетом изложенных правовых норм, приведение улично-дорожной сети в соответствии с требованиями Государственных стандартов относится к компетенции <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> должна самостоятельно и надлежащим образом исполнять свои обязанности по осуществлению дорожной деятельности - «Деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» (п.6 ст.5 ФЗ <НОМЕР>). Вину юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вмененного ему административного правонарушения суд считает установленной и доказанной, так как данным юридическим лицом не были выполнены соответствующие обязанности и не приняты меры по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по адресу, указанному в протоколе, а также письменными материалами дела: протоколом <НОМЕР> СР 138517 УИН 18810463251600001380 от <ДАТА8>, определением 63 ХА 293215 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА19>, рапортом старшего государственного инспектора ДН отделения ОДД отдела Госавтоинспекции У МВД России по <АДРЕС> от <ДАТА19>, карточкой учета дорожно-транспортного происшествия от <ДАТА3>, фотоматериалами, иными материалами дела. Оснований не доверять представленным суду доказательствам у суда не имеется. Неустранимые сомнения в виновности юридического лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> у суда отсутствуют. Трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, по состоянию на дату рассмотрения дела не истек. Основания, исключающие производство по данному делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, административным органом в ходе производства административного расследования по делу установлено, что ответственность за содержание в надлежащем состоянии указанных выше участков автомобильных дорог местного значения возлагается на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, контролирующим органом были выявлены нарушения указанным юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог при установленных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах. Поскольку вышеуказанные участки улично-дорожной сети относятся к муниципальной собственности г.о. <АДРЕС>, а <ОБЕЗЛИЧЕНО> является органом местного самоуправления, выполняющим исполнительно-распорядительные функции на территории городского округа по решению вопросов местного значения, в том числе осуществляет правомочия собственника муниципального имущества, организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, то обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и их содержание, относится к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации г.о.Тольятти, что следует из положений пункта 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА20> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 4 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА21> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в их системном толковании. Нормами действующего законодательства предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ответственным за содержание указанных участков улично-дорожной сети, является юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Пояснения защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> о направлении письма в адрес подрядчика об устранении износа горизонтальной дорожной разметки, а также об установлении сроков для устранения недостатков не являются обстоятельством, исключающим возможность применения к <ОБЕЗЛИЧЕНО> мер административной ответственности за неисполнение возложенных на нее обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законодательством интересы в области общественного порядка и общественной безопасности и существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя. Доказательств, подтверждающих, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> до возбуждения дела об административном правонарушении были предприняты действия, направленные на реализацию возложенных на нее в силу закона обязанностей, в материалы дела не представлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. Вместе с тем, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося органом местного самоуправления, дефицит бюджета данного юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч. ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ч. 1 п. 1 ст. 29. 9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, в силу которой при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Штраф необходимо оплатить по реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области, л/с <***>), номер счета получателя платежа 03100643000000014200, в Отделение Самара Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР>, кор./сч.40102810545370000036, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36740000; КБК 18811601123010001140; УИН 18810463251600001380. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области. Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна:

Мировой судья <ФИО1> Подлинный документ находится в материалах дела об административных правонарушениях <НОМЕР> (УИД 63 RS0031-01-2025-005867-85) на судебном участке <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.