Постановление от 18 ноября 2025 г. по делу № 05-0901/1/2025

дело № 5-901/2025-1

УИД 89MS0009-02-2025-005356-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 19 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Суслопаров А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЯМАЛДОРСТРОЙ» (ИНН <***>), юридический адрес: ЯНАО, адрес,

установил:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, в 00 часов 01 минуту 3 сентября 2025 года, ООО «ЯМАЛДОРСТРОЙ», расположенное по адресу:ЯНАО, адрес, не завершены в полном объеме работы по возведению надземной части здания в соответствии с ПОС по адресу: адрес, указанные в пункте 3 утвержденной программы проверок от 12 февраля 2025 года, в связи с чем, не представляется возможным оценить соответствие деятельности, действий (бездействий) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям, что повлекло за собой воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) и невозможность проведения или завершения проверки.

На рассмотрение дела представитель ООО «ЯМАЛДОРСТРОЙ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по юридическому адресу судебной повесткой, почтовое отправление с которой возвращено отправителю за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, судья, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 этого кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Кодекса, и при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 названного кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Кодекса.

Частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является соблюдение: 1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса); 2) требования наличия разрешения на строительство; 3) требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса; 4) требований, установленных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, к обеспечению консервации объекта капитального строительства; 5) требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами.

Программа проверок формируется органом государственного строительного надзора не позднее чем через десять рабочих дней после поступления извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 настоящего Кодекса, на весь срок строительства, реконструкции и должна содержать перечень контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении каждого из которых указывается следующая информация: 1) вид контрольного (надзорного) мероприятия и его предмет; 2) событие, наступление которого является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, срок (не более десяти рабочих дней после поступления информации о наступлении события), в течение которого органом государственного строительного надзора должно быть начато контрольное (надзорное) мероприятие, срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия; 3) перечень документов, представление которых необходимо для оценки соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия; 4) иные сведения, если это предусмотрено положением о федеральном государственном строительном надзоре, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора (ч. 14 адресст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного строительного надзора проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (ч. 13 адресст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 6 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

Согласно ч. 6 ст. 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

Частью 5 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (пункт 1); сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений. (пункт 2).

Из материалов дела следует, что решением и.о. заместителя начальника Главного управления строительства Тюменской области от 18 августа 2025 г. № 612 назначена внеплановая выездная проверка в связи с наступлением события, указанного в пункте 3 утвержденной программы проверок от 12 февраля 2025 года, разработанной в отношении строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: адрес.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки направлены 19 августа 2025 года на следующие адреса электронной почты: kabtmn@yandex.ru, НУР АТП ЛОГИСТИК, ooo-askon2bk.ru, ydsnur@bk.ru.

Установить какой из данных адресов принадлежит ООО «ЯМАЛАВТОДОР» не представляется возможным.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.10.2025 года в отношении юридического лица ООО «ЯМАЛАВТОДОР», в ней не содержится сведений об адресе электронной почты юридического лица, а также в материалах дела отсутствуют сведения, что ранее юридическим лицом был представлен один из указанных выше адресов электронной почты.

По юридическому адресу ООО «ЯМАЛАВТОДОР» указанному в выписке ЕГРЮЛ уведомление о проведении проверки не направлялось.

Кроме того, из пункта 3 программы проверок от 12 февраля 2025 года следует, что предметом проверки являлось завершение выполнения работ по возведению надземной части здания в соответствии с ПОС 13.08.2025, при этом согласно протоколу осмотра с фототаблицей должностными лицами управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства по Тюменской области произведен осмотр объекта капитального строительства по адресу: адрес, выявлено, что работы по возведению надземной части здания в соответствии с ПОС не выполнены, следовательно доступ для обследования объекта и проведения проверки был предоставлен.

Таким образом, фактически внеплановая выездная проверка должностными лицами управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства по Тюменской области проведена, установлено, что работы по возведению надземной части здания в соответствии с ПОС не выполнены.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «ЯМАЛАВТОДОР» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи, с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЯМАЛДОРСТРОЙ» по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

Мировой судья А.А. Суслопаров