Постановление от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-448/2025

Решение по административному делу

КОПИЯ Дело № 5-448/2025

УИД 35MS0011-01-2025-001405-76
Постановление от <ДАТА1>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Вологда 28 апреля 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 11 Всеволодова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> установил: ФИО4, являясь и.о. главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение положений действующей медицинской лицензии <НОМЕР>, выданной Департаментом здравоохранения Вологодской области <ДАТА4> на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по «акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности)», а также положений Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьи 35 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», отказала в предоставлении указанной услуги <ФИО1>, которой были выполнены необходимые условия в части прохождения обязательного медицинского обследования, подготовки к проведению такой операции и получению соответствующего направления от уполномоченной медицинской организации. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что впервые <ФИО1> обратилась в женскую консультацию <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА7> с диагнозом: беременность 5 недель 6 дней для получения направления на искусственное прерывание беременности. Ей были выданы направления на обследования и консультацию психолога, которую она прошла в тот же день. <ДАТА8> она повторно обратилась к врачу акушеру-гинекологу, где ей были выданы результаты анализов и выдано направление на искусственное прерывание беременности на госпитализацию в дневной стационар на <ДАТА9> В указанный день, <ФИО1> было объявлено об отказе в проведении аборта, сообщено о том, что искусственное прерывание беременности в настоящее время на территории Вологодской области приостановлено на основании устного распоряжения Министерства здравоохранения Вологодской области. Устное распоряжение о полном запрете абортов на территории Вологодской области было озвучено на совещании в Правительстве Вологодской области <ДАТА9> С <ФИО1> была проведена беседа о возможности отложить на какое-то время процедуру по прерыванию беременности до разрешения соответствующего вопроса на законных основаниях, но она отказалась. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить по ч.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании подтвердила ранее данные ею объяснения старшему помощнику прокурора города <АДРЕС><ФИО2> Просила привлечь должностное лицо к административной ответственности за данное правонарушение. Дополнительно пояснила, что она была вынуждена выехать в <АДРЕС> область для получения медицинской помощи в искусственном прерывании беременности, что повлекло за собой дополнительные финансовые расходы, потерю времени.

Помощник прокурора города <АДРЕС><ФИО2> указала, что наличие состава административного правонарушения доказано, просит привлечь <ФИО3> к административной ответственности, вопрос о назначении вида и размера наказания оставила на усмотрение суда. Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от <ДАТА5><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Как следует из пункта 3 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья граждан являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, а также доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно части 1,2 статьи 56 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия. Искусственное прерывание беременности по желанию женщины проводится при сроке беременности до двенадцати недель. В силу пункта 19 части 6 статьи 35 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» медицинская помощь по искусственному прерыванию беременности оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Как следует из части 1 статьи 36 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования. В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР> утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно которой аборты включены в Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно. Согласно части 3 и части 7 статьи 70 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач по согласованию с соответствующим должностным лицом (руководителем) медицинской организации (подразделения медицинской организации) может отказаться от наблюдения за пациентом и его лечения, а также уведомить в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности, если отказ непосредственно не угрожает жизни пациента и здоровью окружающих. В случае отказа лечащего врача от наблюдения за пациентом и лечения пациента, а также в случае уведомления в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности должностное лицо (руководитель) медицинской организации (подразделения медицинской организации) должно организовать замену лечащего врача. Таким образом, любая медицинская организация, оказывающая медицинские услуги, вне зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы, не имеет права отказать пациенту в оказании медицинской помощи и обязана качественно оказывать медицинскую помощь. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, со стороны ФИО4 не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку назначение данного вида наказания, с учетом всех исследованных обстоятельств, обеспечит достижение цели административного наказания, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При установленных по делу обстоятельствах, с учетом положений статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовых оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, у суда не имеется. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья п о с т а н о в и л: признать и.о. главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 11 в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Т.В. Всеволодова

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по ВО (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <...>), р/с <***>, казначейский счет № 40102810445370000022 Отделение Вологда, БИК 011909101, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19620000, КБК 013.11601193.01.0029.140, УИН 0321658302504230935346101. Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить мировому судье Вологодской области по судебному участку № 62 (<...>, каб. 101) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).