Постановление от 3 февраля 2017 г. по делу № 5-13/2017

Дело № 5-13/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуков Калужской области 03 февраля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО1>,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Натуральный продукт» (далее ООО «Натуральный продукт»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,


У С Т А Н О В И Л :

ООО «Натуральный продукт» нарушило правила хранения, учета, отпуска прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проверки деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, проведенной должностным лицом ОКЛОН и ПН Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Калужской области 22 декабря 2016 года было выявлено, что в ООО «Натуральный продукт», расположенном по адресу: <...>, Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, вёлся с нарушением формы, установленной Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ №419 от 09 июня 2010 года. В указанном Журнале имелись исправления, не заверенные подписью лица, ответственного за его ведение, журналы не заверены подписью руководителя юридического лица, вместе с журналами не хранятся папки с документами или их копиями, подтверждающие совершение операции. Также на предприятии отсутствовали приказы, либо распоряжения руководителя о закреплении лиц, ответственных за ведение или хранение указанных журналов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО1>, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, в нём изложенным.

Защитник ООО «Натуральные продукты» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал частично, суду пояснил, что ООО «Натуральный продукт» не были нарушены пункты 5 и 6 Правил хранения, учета, отпуска прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, поскольку ответственный за учет, использование и хранение прекурсоров на предприятии имелся, документация, подтверждающая операции с прекурсорами на предприятии также имелась. Журналы регистрации операций с прекурсорами действительно велись с отдельными нарушениями, однако эти нарушения являются незначительными. Просил суд признать административное правонарушения, совершенное ООО «Натуральный продукт» малозначительным и производство по делу прекратить.

Заслушав пояснения должностного лица, защитника юридического лица, свидетелей, исследовав представленные материалы, судья находит вину юридического лица ООО «Натуральный продукт» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №13 от 22 декабря 2016 года;

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от 22 декабря 2016 года, с фототаблицей;

- актом проверки №12 от 22 декабря 2016 года;

- письменными объяснениями <ФИО3>, <ФИО4>

- копиями Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- объяснениями <ФИО1>, данными им в ходе судебного заседания;

- показаниями свидетеля <ФИО5>, данными ею в судебном заседании, согласно содержанию которых в ходе проверки, проведенной с её участием в отношении ООО «натуральный продукт» 22 декабря 2016 года им былапредъявлена одна папка с названием «Лаборатория», в которой хранились 2 журнала и иные документы, не относящиеся к предмету проверки. Журналы регистраций операций с прекурсорами велись с нарушениями, ответственного за их ведение на предприятии не имелось, товарно-транспортные документы, приходно-расходные документы и паспорта качества на прекурсоры в лаборатории вместе с Журналами не хранились, были предоставлены позже, сотрудники ООО «Натуральный продукт» пояснили, что они хранились в бухгалтерии.

Свидетель <ФИО3>, будучи допрошенной в судебном заседании суду пояснила, что является главным технологом ООО «Натуральный продукт», она является ответственным лицом за учет, использование и хранение прекурсоров. В день проведения проверки сотрудником наркоконтроля ей позвонила секретарь директора из административного здания, сообщила о проверке, попросила принести туда документацию, касающуюся учета прекурсоров. Она, <ФИО3>, отнесла должностному лицу, проводившему проверку Журналы учета прекурсоров, товарные накладные, паспорта качества прекурсоров, копию приказа о назначении ответственного за учет, использование и хранение прекурсоров. По просьбе должностного лица, проводившего проверку, с данных документов были изготовлены копии, После чего должностное лицо, в её присутствии, с привлечением ещё двух работников ООО «натуральный продукт» в качестве понятых, произвело осмотр лаборатории. Каких-либо вопросов о месте хранения товарных накладных на прекурсоры ей, <ФИО3> в ходе проверки не задавали. Журналы учёта и соляной и серной кислоты велись ею, <ФИО3> Она считала себя ответственной за ведение данных журналов, поскольку именно она была назначена ответственным лицом за учёт прекурсоров, который она понимает как ведение записей в соответствующих журналах.

Судом установлено, что ООО «Натуральный продукт» используются в своей деятельности прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, а именно серная, и соляная кислоты.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N 419 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил).

Как предусмотрено пунктом 2 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, занесению в специальный журнал подлежат любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681, серная кислота в концентрации 45% и более, соляная кислота в концентрации 15% и более, уксусная кислота в концентрации 80% и более включены в Таблицу III Списка IV (прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля).

Из материалов дела усматривается, что в нарушение пп. 2,5,8,11 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", указанные журналы учета в ООО «Натуральный продукт» велись с нарушением установленной формы.

Также доказанным суд признает факт отсутствия на момент проверки 22 декабря 2016 года в ООО «Натуральный продукт» лица, ответственного за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что является прямым нарушением п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419.

Вместе с тем, суд исключает из объема вмененного ООО «Натуральный продукт» противоправного деяния нарушение пункта 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно неисполнение обязанности по хранению документов, подтверждающих совершение операции, или их копий, заверенных в установленном порядке, вместе с соответствующим журналом.

Согласно пункту 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В случае реализации юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV Перечня, копия их лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, копия документа, удостоверяющего его личность, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

При этом в силу пункта 7 этих Правил положение их пункта 6 не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более или уксусной кислоты в концентрации 80 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов.

В остальной части, исходя из представленных материалов дела и анализируя фактические обстоятельства, судья находит установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наличие в действиях юридического лица ООО «Натуральный продукт» состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ООО «Натуральный продукт» суд квалифицирует по части 3 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Между тем, вышеперечисленные нарушения являются, по мнению судью, формальными, были сразу же устранены; каких либо общественно-опасных последствий не наступило, поскольку учет операций с прекурсорами велся.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения.

В рассматриваемом случае, событие и состав административного правонарушения доказаны, однако существенная угроза охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия в действиях ООО «натуральный продукт» не усматривается, выявленные нарушения устранены сразу после проведения проверки, что подтверждается материалами дела: копией приказа о назначении ответственного за ведение и хранение журнала регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, копией журналов регистрации, оформленных надлежащим образом.

С учётом конкретных обстоятельств совершенно правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств судья полагает возможным освободить ООО «Натуральный продукт» от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Натуральный продукт» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Натуральный продукт» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Демидова

«Согласовано» Мировой судья ___________________ Т.В. Демидова

07 февраля 2017 год.