Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-639/2025

Дело <НОМЕР><ДАТА>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> А.А.1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Аксель-Групп», адрес юридического лица: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Аксель-Групп» (юридический адрес: г. <АДРЕС>) в нарушение абз. 3 ст. 24.3 Федерального закона от <ДАТА2> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 51(1), 51(2), п. 51(13) постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" не направило в срок до 08.08.2025 (включительно) в лицензирующий орган - Главное управление МЧС России по Донецкой <АДРЕС> Республики уведомление об исполнении предупреждения <НОМЕР> от 02.07.2025 о необходимости уведомления лицензирующего органа о начале и окончании выполняемых работах и оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности, а именно: о работах и услугах по монтажу систем пожарной сигнализации и их элементов, автоматических систем противодымной вентиляции, систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, заполнений проемов в противопожарныйх преградах, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций на объекте: «Многоквартирный жилой дом» по адресу: Донецкая <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ФИО1 (Октябрьский) район, ул. <АДРЕС> (между <...>, д. 17). При этом указанные сведения необходимы для осуществления лицензирующим органом его законной деятельности.

На этом основании в отношении ООО «Аксель-Групп» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступало. В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ООО «Аксель-Групп» виновно в инкриминируемом ему правонарушении.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. В силу пункта 8 части 5 статьи 19.2 Федерального закона 99-ФЗ к видам государственного лицензионного контроля (надзора) в том числе относиться федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Частью 6 статьи 19.2 Федерального закона 99-ФЗ определено, что Положение о лицензировании конкретных видов деятельности является положением о виде федерального государственного лицензионного контроля (надзора). В соответствии с абз. 3 ст. 24.3 Федерального закона от <ДАТА2> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензиат обязан уведомлять лицензирующий орган путем направления соответствующей информации в порядке, установленном положением о лицензировании конкретного вида деятельности. На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановление Правительства РФ от <ДАТА7> N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего лицензирование по деятельности - монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, определено МЧС России. Согласно п. 51(1), 51(2) постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" лицензиат обязан не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) на выполнение работ (оказание услуг), указанных в приложении к настоящему Положению, а при отсутствии такого договора (контракта) - до начала их фактического осуществления уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган. Лицензиат обязан в течение 5 рабочих дней с момента окончания выполнения работ (оказания услуг), указанных в приложении к настоящему Положению, уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган. В соответствии с п. 51 (4) Положения при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных ст. 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона "О пожарной безопасности" и п. п. "а", "в" и "г" п. 4 Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение. По результатам рассмотрения предупреждения, в соответствии с п. 51. (9) Положения, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 дней с момента получения предупреждения могут быть поданы в лицензирующий орган, направивший предупреждение, возражения.

Согласно п. 51(13) Положения при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предупреждении срок направляют в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований.

При получении уведомления от лицензиата об устранении выявленных нарушений лицензирующий орган проводит в течение 5 рабочих дней проверку достоверности сведений, указанных в уведомлении (п. 51(17) Положения).

Судом установлено, что ООО «Аксель-Групп» (юридический адрес: г. <АДРЕС>) в нарушение абз. 3 ст. 24.3 Федерального закона от <ДАТА2> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 51(1), 51(2) постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" в срок (не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) на выполнение работ, либо до начала их фактического осуществления, и в течение 5 рабочих дней с момента окончания выполнения работ), не подало в лицензирующий орган - Главное управление МЧС России по Донецкой <АДРЕС> Республики уведомления о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности, а именно: о работах и услугах по монтажу систем пожарной сигнализации и их элементов, автоматических систем противодымной вентиляции, систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, заполнений проемов в противопожарныйх преградах, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций на объекте: «Многоквартирный жилой дом» по адресу: Донецкая <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ФИО1 (Октябрьский) район, ул. <АДРЕС> (между <...>, д. 17).

В связи с изложенным, в отношении ООО «Аксель-Групп» Главным управлением МЧС России по Донецкой <АДРЕС> Республики вынесено предупреждение <НОМЕР> от 02.07.2025 о необходимости уведомления лицензирующего органа о начале и окончании выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности. Срок для направления уведомления об исполнении предупреждения установлен юридическому лицу до 28.08.2025 (включительно). Вместе с тем, в нарушение п. 51(13) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ООО «Аксель-Групп» не направило в указанный в предупреждении срок в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований, которые являются необходимыми для осуществления Главным управлением МЧС России по Донецкой <АДРЕС> Республики его законной деятельности, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. На основании вышеизложенных норм, суд приходит к выводу, что не направление в лицензирующий орган уведомления об исполнении предупреждения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 09.10.2025, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аксель-Групп» (юридический адрес: г. <АДРЕС>); предупреждением Главного управления МЧС России по Донецкой <АДРЕС> Республике <НОМЕР> от 02.07.2025 в отношении ООО «Аксель-Групп», в соответствии с которым лицензиату необходимо выполнить обязательство об уведомлении лицензирующего органа о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющий лицензируемый вид деятельности, и направить в адрес лицензирующего органа уведомление об исполнении предупреждения в срок до 28.08.2025 включительно; сведениями о надлежащим направлении ООО «Аксель-Групп» предупреждения (реестр об отправке почтовой корреспонденции, отчет об отслеживании), согласно которым предупреждение направлено по юридическому адресу общества; информацией из реестра лицензий по состоянии на 09.10.2025, согласно которой ООО «Аксель-Групп» осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства суд признает достоверными, относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.

ООО «Аксель-Групп», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений прав юридического лица при составлении протокола не допущено. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имеющиеся сведения о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, а также для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к мнению о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно общедоступным сведениям с 10.07.2018 ООО «Аксель-Групп» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие). Соответственно, административный штраф должен назначаться с применением положений, закрепленных в ст. 4.1.2 КоАП РФ. В силу изложенного суд считает необходимым назначить ООО «Аксель-Групп» наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: Признать общества с ограниченной ответственностью «Аксель-Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

<АДРЕС>Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья А.А.1