Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 5-214/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 214/2025-01 УИД 42MS0132-01-2025-002421-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

Пгт. Яшкино 01 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка №1 Яшкинского судебного района Кемеровской области А.Н. Рах,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора по безопасности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5 Яшкинского муниципального округа» (МБОУ «СОШ №5 ЯМО») ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> РСФСР, имеющей высшее образование, замужней, не имеющей иждивенцев, инвалидности не имеющей, не судимой, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем директора по безопасности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5 Яшкинского муниципального округа» (Кемеровская область - Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, пгт.Яшкино, ул.Куйбышева, д.14А) в нарушение п.20 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", не обеспечила поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны в целях пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) МБОУ «СОШ №5 ЯМО», что было обнаружено в ход плановой проверки 21.07.2025, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела вину признала, раскаялась, при назначении наказания просила учесть ее имущественное положение. Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной. В соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ. Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти (ст.1 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ст.3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ). В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория) установлены Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Требования). К перечню объектов, на которые вышеуказанные Требования не распространяются МБОУ «СОШ №5 ЯМО» не относится (п.3 Требований). При этом, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п.2 Требований). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.3 Требований). В соответствии с п.20 вышеуказанных Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях) В соответствии с п.6 вышеуказанных Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (п.17 Требований). Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, среди прочего, поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях) (п.20 Требований). В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие, среди прочего, оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. Согласно Паспорту безопасности, МБОУ «СОШ №5 ЯМО» установлена третья категория опасности. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: Актом плановой проверки объекта в сфере деятельности Министерства просвещения Российско Федерации от 21.07.2025, протоколом об административном правонарушении от 28.07.2025 №42ОВО30280725000112, копией паспорта безопасности МБОУ «СОШ №5 ЯМО», выпиской из ЕГРЮЛ; письменными объяснениями ФИО1, копиями приказа о приеме ФИО1 на должность заместителя директора по безопасности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5 Яшкинского муниципального округа», дополнительного соглашения к трудовому договору, должностной инструкции заместителя директора по безопасности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5 Яшкинского муниципального округа», приказа о назначении ФИО1 ответственным лицом за антитеррористическую защищенность, иными материалам дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми и относимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания администрации МБОУ «СОШ №5 ЯМО» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Сведения о наличии таковых из материалов дела не усматриваются. Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк. При назначении вида и размера наказания, мировой судья с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является антитеррористическая защищенность объектов, считает справедливым назначить МБОУ «СОШ №5 ЯМО» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, Банк получателя: Отделение Кемерово, г.Кемерово, БИК банка 013207212, КОР/СЧ 40102810745370000032, КБК 874 116 01203 01 9000 140, ОКТМО 32546000, назначение платежа: штраф №5-214/2025-01 от 01.09.2025. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 1.3-3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. до 22.09.2025 включительно, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье судебного участка №1 Яшкинского судебного района (пер.Рабочий, дом №3, пгт.Яшкино, Кемеровской области - Кузбасса, 652010). Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, она может быть привлечена к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яшкинский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись А.Н. Рах