Определение от 4 июля 2017 г. по делу № 5-286/2017

Решение по административному делу

Дело №5-286/2017 года
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате административного материала пгт. Кильмезь 04 июля 2017 года. Мировой судья судебного участка №14 Малмыжского судебного района Кировской области Ситтикова Р.Р., рассмотрев в порядкеподготовки к рассмотрению по существу административный материал в отношении должностного лица Ковальногих С.А.1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №14 Малмыжского судебного района Кировской области поступил административный материал в отношении должностного лица Ковальногих С.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ из лесного отдела Немского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области без исходящего номера и даты, за подписью лесничего Лобанского участкового лесничества Немского лесничества Халикова Ф.Р. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении не содержит данных, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, а именно:

- не указано время (дата) совершения административного правонарушения, время совершения правонарушения имеет существенное значение для определения срока давности привлечения лица к административной ответственности;

- в событии вменяемого административного правонарушения не указано место его совершения;

- не конкретизирована объективная сторона состава правонарушения, а именно отсутствует описание средств совершения данного правонарушения как его обязательный признак, т.е. отсутствует конкретное описание механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники с применением которых совершено административное правонарушение вменяемое должностному лицу;

- не указаны основания проведения проверки;

- нет данных об измерительных приборах и инструментах (если они применялись), прошедшие сертификацию.

Кроме того, к материалам не приложены подтверждающие документы, а именно:

- документы, подтверждающие трудовые правоотношения между Ковальногих С.А. и ООО «Вятский фанерный комбинат», поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении от 04.07.2017, работник ООО «Вятский фанерный комбинат» - Ковальногих С.А. является инженером по лесопользованию. - копия доверенности № ВФК/0085 от 01.01.2017 г. и копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не заверены надлежащим лицом. Протокол об административном правонарушении должен содержать подробное и четкое изложение фабулы совершенного правонарушения и доказательственного материала, подтверждающего обвинение. Бремя доказывания правонарушения возложено на орган составивший протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении). Согласно требованиям п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, одним из вопросов, подлежащихвыяснению при подготовки дела к рассмотрению по существу - это правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также правильность оформления иных материалов дела. Кроме того выясняется достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Отсутствие указанных документов препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу и принятию по нему законного решения.

Согласно п. 4 части первой ст. 29.4 КоАП РФ, поступившие материалы административного дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которое составило протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с абз.6 п.4 Постановления Пленума ВС РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст.29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Ковальногих С.А.1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ лесничему в лесной отдел Немского лесничества Министерства лесного хозяйства <АДРЕС> области для устранения выявленных недостатков в установленный законом срок. Определение обжалованию не подлежит. Мировой судья: Р.Р. Ситтикова ВЕРНО: Мировой судья: Р.Р.<ФИО2>