Постановление от 14 марта 2017 г. по делу № 5-90/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу №5-90/2017 об административном правонарушении



14 марта 2017 года город Сызрань

Мировой судья судебного участка №81 судебного района города Сызрани Самарской области Железнова И.В., рассмотрев в помещении мирового суда по адресу: г. Сызрань, ул. Советская, 47-А, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Локтева Геннадия Александровича<ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Локтев Геннадий Александрович на основании протокола №10/2016-10 об административном правонарушении от 14.07.2016, составленного в его отсутствие, постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА4> привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей. Указанное постановление направлено в адрес Локтева Г.А. почтой, в установленный срок им не обжаловано, отсрочка или рассрочка уплаты штрафа ему не предоставлялись, в 60-дневный срок административный штраф им не оплачен, в связи с чем <ДАТА5> в отношении Локтева Г.А. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Локтев Г.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признал и пояснил, что о составлении протоколов об административном правонарушении по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначении наказания в виде штрафа 35 тысяч рублей и составлении протокола за неуплату данного штрафа он не знал; о наличии неоплаченного штрафа в размере 35 тысяч рублей узнал лишь 13.03.2017 из сети Интернет при проверке своих долгов по штрафам и сразу же поехал в Шигонское лесничество для выяснения причин назначения данного штрафа, где и узнал о настоящем судебном заседании. <АДРЕС> он временно проживал непродолжительное время в 2010 году, это съёмная квартира чужих ему людей. С <ДАТА7> и по настоящее время зарегистрирован по адресу<АДРЕС>, а в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> был зарегистрирован по месту пребывания <АДРЕС> поскольку проживал там в связи с работой. Почтовую корреспонденцию по адресу регистрации по месту жительства в <АДРЕС> не получал, данный дом является аварийным, все жители расселены, о своём выбытии с данного адреса он почтовое отделение не извещал. Дополнительно пояснил, что намерен обжаловать постановление <НОМЕР> от <ДАТА4> о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, так как данного правонарушения он не совершал, какие-либо шлагбаумы в лесу не устанавливал, примерно 8 лет назад он действительно обращался в Шигонское лесничество с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, оставлял свои документы и координаты, однако узнав о том, что данные земли относятся к заповедным, отказался от этой мысли и прекратил заниматься оформлением документов.

Главный консультант Управления государственного лесного и пожарного надзора по Шигонскому лесничеству <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что о причастности гр. Локтева Г.А. к совершению самовольного занятия лесного участка в квартале 57 выдела 23 Усольского участкового лесничества стало известно <ДАТА10> при патрулировании данной территории лесничества со слов граждан, присутствующих при осмотре в качестве понятых, о чем составлен соответствующий протокола осмотра территории. Проведены оперативные мероприятия, сделан запрос в ОВД и установлены анкетные данные и возможные адреса гр. Локтева Г.А. Протокол <НОМЕР> от 14.07.2016 об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ составлялся им лично в отсутствие гражданина Локтева Г.А., извещение о составлении протокола направлялось Локтеву Г.А. по трем адресам, предоставленным ОВД <АДРЕС>). Указанные почтовые отправления возвращены почтой <ДАТА11> в связи с истечением срока хранения и выбытием адресата. Копия протокола <НОМЕР> от <ДАТА3> направлена Локтеву Г.А. по двум адресам<АДРЕС>. <ДАТА4> в отношении Локтева Г.А. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 35 тысяч рублей, копия постановления направлена <ФИО2><ДАТА12> почтой по одному адресу регистрации: <АДРЕС> и возвращено в связи с истечением срока хранения <ДАТА13> Данное постановление не было обжаловано и вступило в силу <ДАТА14>, в 60-дневный срок штраф Локтевым Г.А. не уплачен, в связи с чем <ДАТА5> в отношении него возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (составлен протокол <НОМЕР>). При проведении проверки в период 2016-2017 информация о месте регистрации Локтева Г.А. по месту жительства в подразделениях ФМС России ни им лично, ни иными сотрудниками Управления государственного лесного и пожарного надзора по Шигонскому лесничеству не запрашивалась, информация о возможных адресах места жительства Локтева Г.А. получена в ходе оперативного взаимодействия с сотрудниками полиции ОП-35 МУ МВД России «Сызранское».

Исследовав письменные материалы дела, заслушав Локтева Г.А., должностное лицо Ивлева Ю.В., мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении Локтева Г.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью первой статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в неуплате назначенного административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Судом установлено, что извещения о составлении протокола направлялись Локтеву Г.А. по трём адресам, а именно<АДРЕС> (были возвращены <ДАТА11> в связи с истечением срока хранения), а также по адресу <АДРЕС> (почтовое отправление возвращено в связи с выбытием адресата), в связи с чем протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен в отсутствие гражданина Локтева Г.А. Копия данного протокола направлена Локтеву Г.А. 15.07.2016 почтой по двум адресам: <АДРЕС>. Данные почтовые отправления возвращены <ДАТА16> в связи с истечением срока хранения.

Постановление о назначении административного наказания №253/ДЛХ от 01.09.2016 по ст. 7.9 КоАП РФ вынесено в отсутствие Локтева Г.А., копия данного постановления направлена Локтеву Г.А. 02.09.2016 почтой лишь по адресу: <АДРЕС>, указанному в постановлении как адрес его регистрации по месту жительства. Почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения <ДАТА13>

Установлено, что с 10.11.2010 по настоящее время Локтев Г.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу<АДРЕС>, что подтверждается ответом отдела адресно-справочной работы УФМС России по <АДРЕС> области от 14.02.2017 на запрос суда и копией паспорта Локтева Г.А. Также в период с 17.11.2015 по 17.05.2016 Локтев Г.А. был зарегистрирован по месту пребывания <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10 <АДРЕС>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №1359 от 17.11.2015.

Факт неполучения Локтевым Г.А. копий протокола об административном правонарушении №10/2016-10 от 14.07.2016 и постановления о назначении административного наказания №253/ДЛХ от 01.09.2016 по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается объяснениями Локтева Г.А., данными им в судебном заседании, почтовыми отправлениями Шигонского лесничества и Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, а также ответом ОСП Сызранский почтамт от 14.03.2017 назапрос суда.

Доказательства в подтверждение надлежащего извещения Локтева Г.А. о составлении в отношении него протокола №10/2016-10 от 14.07.2016 и назначении 01.09.2016 административного наказания и виновном уклонении Локтева Г.А. от уплаты штрафа должностным лицом, составившим протокол №10/2017-06 по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, суду не представлены, кроме того, в судебном заседании должностным лицом <ФИО3> факт не направления данных документов Локтеву Г.А. не оспаривался, равно как и не отрицалось <ФИО3> отсутствие у должностных лиц Управления государственного лесного и пожарного надзора каких-либо документов УФМС России, подтверждающих место регистрации Локтева Г.А.

Судом установлено, что копия протокола №10/2017-06 от 30.01.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также направлена в адрес Локтева Г.А. по адресу: <АДРЕС>, не являющимся местом его регистрации и фактического жительства.

В соответствии со ст. 25.1 ч.1,2 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21><НОМЕР> (ред. от <ДАТА22>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА23><НОМЕР>.

Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21><НОМЕР>, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, судом установлено, что лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, не было надлежащим образом извещено о дне составления протокола об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде штрафа, об обязанности его оплаты в установленный законом срок, а также о составлении в отношении него протокола <НОМЕР> от <ДАТА5> по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, поскольку копии соответствующих документов по адресу регистрации Локтева Г.А. (<АДРЕС> должностными лицами Управления государственного лесного и пожарного надзора не направлялись.

В силу требований ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает вину Локтева Геннадия Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установленной и не доказанной, что подтверждается объяснениями Локтева Г.А., должностного лица <ФИО3>, данными ими в судебных заседаниях 13.03.2017 и 14.03.2017, а также письменными материалами, представленными суду: протоколом об административном правонарушении по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях №10/2016-10 от 14.07.2016, постановлением №253/ДЛХ от 01.09.2016, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 19.12.2016, протоколом об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.01.2017, копиями почтовых конвертов, извещений и отчетов об отслеживании почтовых отправлений, рапортами судебных приставов от 13.02.2017 и от 13.03.2017, ответом Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Самарской области от 14.02.2017, информацией ОСП Сызранского почтамта от 14.03.2017, информацией КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 14.03.2017 исх. № 1347/ПТОи другими документами.

С учетом установленных судом обстоятельств ввиду недоказанности вины Локтева Г.А. в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, ст. 29.9 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Локтева Геннадия Александровичапрекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Сызранский городской суд Самарской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.



<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья <ФИО4>