Постановление от 30 марта 2025 г. по делу № 5-130/2025

Решение по административному делу

2025-04-29 15:12:20 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-29 15:12:20 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№ 5-130/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2025 года г.Тула

Мировой судья судебного участка № 72 Советского судебного района (город Тула) Соловьева Я.А., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении

директора ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

у с т а н о в и л:

директор ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

На основании письма ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» о выделении представителя для включения в состав межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории), расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Шатское, <...>, 5.12.2024 установлено, что объект, относящийся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации имеет утвержденный паспорт безопасности 21.05.2019. В соответствии с пунктом 35 раздела VI Требований (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»), актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Таким образом, пятилетний срок актуализации вышеуказанного паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Шатское, <...>, истек 21.05.2024.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела суду не представила. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, учитывая позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в п.6 постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья рассмотрел дело в отсутствие должностного лица ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). В соответствии с пунктом 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. В соответствии с пунктом 6 раздела II Требований, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). На основании пункта 7 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники этого объекта (территории), представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

В соответствии с пунктом 8 Требований, срок работы комиссии определяется руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначившим комиссию, в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. Согласно пункту 13 Требований, акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 31 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В соответствии с пунктом 3 раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Вина директора ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом 71ОВО704110325000017/17 об административном правонарушении от 11.03.2025, копией приказа №_04-ОСН_ от 14.01.2025 «О составе комиссии по обследованию и категорированию» ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр», выпиской из приказа №20-лс от 30.01.2020, копией приказа о возложении обязанностей директора ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» на заместителя директора ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1, копией постановления Правительства Тульской области №625 от 12.10.2020 «О переименовании государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области», копией постановления Правительства Тульской области №559 от 1.09.2022 «О переименовании государственного учреждения Тульской области «Областной центр социальной помощи семье и детям» №559 от 1.09.2022, копией Паспорта безопасности ГУ социального обслуживания населения Тульской области «Кризисный центр помощи женщинам» (Стационарное отделение социальной реабилитации женщин и детей) от 21.05.2019,

копией Акта обследования и категорирования объекта (территории) ГУ социального обслуживания населения Тульской области «Кризисный центр помощи женщинам» от 13.12.2017, Выпиской из ЕГРЮЛ, Листом записи ЕГРЮЛ, Выпиской из ЕГРН, Копией Устава ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр», Копией Изменений в Устав ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр».

Согласно Устава Государственного учреждения Тульской области «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» следует, что учреждение возглавляет директор, который осуществляет непосредственное текущее руководство деятельностью Учреждения, несет ответственность за выполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). На основании приказа № 20-лс от 30.01.2020 ФИО1, назначена на должность директора Государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Кризисный центр помощи женщинам» сроком на пять лет, данный приказ был пролонгирован от 30.01.2025 №6-лс. Из представленной копии Устава ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр» следует, что учреждение возглавляет директор, который осуществляет непосредственное текущее руководство детальностью Учреждения, несет ответственность за выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (разд.4).

Стационарное отделение социальной реабилитации женщин и детей, в соответствии с изменениями в Устав ГУ ТО «СМФЦ «Мой семейный центр», входит в структуру Учреждения (п.3.2). Акт обследования и категорирования объекта (территории), расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский р-н, сельское поселение Шатское, <...>, от 13.12.2017, утвержден также директором Учреждения.

Анализируя исследованные в суде доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Совокупность изложенных выше доказательств дает все основания полагать, что в действиях директора ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за совершение которого она подлежит административной ответственности.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность директора ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1, мировой судья относит признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1, мировым судьей по делу не установлено.

При определении директору ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1 меры наказания мировой судья, в силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о ее личности, конкретные обстоятельства дела, и с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья, считает возможным назначить директору ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать директора ГУ ТО «Семейный МФЦ «Мой семейный центр» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: 300041, <...>, ИНН <***> КПП 710001001, УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) лс 04662D08110, Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула, бик 017003983,

номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондирующий счет 40102810445370000059, КБК 820 1 16 01203 01 9000 140,

ОКТМО 70701000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок №72 Советского судебного района г. Тулы. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Тулы через мирового судью судебного участка № 72 Советского судебного района г. Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Я.А. Соловьева