Постановление от 5 августа 2025 г. по делу № 5-1115/2025

Решение по административному делу

КОПИЯ Дело <НОМЕР> УИД 35MS0011-01-2025-003212-87 Протокол <НОМЕР> от 23.06.2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город <АДРЕС> 06 августа 2025 года

Мировой судья <АДРЕС> области по судебному участку <НОМЕР> Всеволодова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении, БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница», расположенное по адресу: <АДРЕС>, несвоевременно исполнило обязанность по направлению экстренного извещения на случаи инфекционного заболевания или подозрения на это заболевание, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1> установленные согласно протоколу об административном правонарушении обстоятельства подтвердила. Не возражала против назначения наказания в виде предупреждения. Представитель БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница» по доверенности <ФИО2> факт административного правонарушения не признала, пояснила, что пациентка <ФИО3> впервые обратилась в БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница» 15.06.2025 по направлению фельдшера БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3» <ФИО4> от 13.06.2025, в котором зафиксирован диагноз: острый гастроэнтерит. При этом, экстренное сообщение указанным бюджетным учреждением подано не было. При госпитализации пациентки в БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница», врачом <ФИО5> сразу же было направлено экстренное извещение, датой первичного обращения (установления диагноза), на основании выданного фельдшером <ФИО4> направления, была указана дата 13.06.2025, т.е. когда пациентка впервые обратилась в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3», где ей был установлен диагноз, согласно которому необходимо было в течение 12 часов подать экстренное извещение. Полагает, что в действиях учреждения отсутствует какое-либо нарушение, поскольку экстренное извещение было подано сразу же 15.06.2025 в день обращения пациентки в БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница» и ее госпитализации.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что судья должен исследовать их относимость, допустимость, достаточность, взаимную связь, после чего сделать объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях (бездействии), причинах и условиях административного правонарушения и обстоятельствах его совершения в совокупности. В соответствии с пунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор). Согласно пункту 3 статьи 33 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), которые распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу пункта 24 СанПиН 3.3686-21 о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В соответствии с пунктом 26 СанПиН 3.3686-21 каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний (допускается использование электронных журналов) по месту их выявления в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления, других организациях, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении объективная сторона правонарушения выразилась в нарушении юридическим лицом пункта 24 СанПиН 3.3686-21, а именно в несвоевременном предоставлении в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренного сообщения о случае инфекционной болезни. Между тем, как установлено в судебном заседании, 13.06.2025 <ФИО3> обратилась в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3» с жалобами на повышение температуры тела до 37,8 градусов Цельсия, малопродуктивный кашель, заложенность носа, выделения слизистого характера из носа, боль в горле. Осмотр произведен фельдшером <ФИО4>, установлен диагноз: острая инфекция верхних дыхательных путей неуточненная, рекомендовано лечение. В этот же день <ФИО3> выдано направление на госпитализацию, обследование, консультацию в инфекционное отделение, в котором зафиксирован диагноз острый гастроэнтерит. Согласно ксерокопии страниц журнала регистрации сведений о поступлении пациентов в БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница», <ФИО3> обратилась в медицинское учреждение, 15.06.2025 в 14 час. 40 мин., с установленным согласно направлению диагнозом: острый гастроэнтерит. В связи с чем, 15.06.2025 в 15 час. 04 мин. врачом-инфекционистом <ФИО5> было подано экстренное сообщение о случае инфекционного заболевания. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фельдшер БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3» <ФИО4> пояснил, что при осмотре 13.06.2025 пациентки <ФИО3>, по ее симптомам, был установлен диагноз: острая инфекция верхних дыхательных путей неуточненная. Данные сведения были занесены в информационную систему. Направление с диагнозом: острый гастроэнтерит, было выдано пациентке на будущее время, в случае, если ее состояние здоровья ухудшится. Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, сроки предоставления в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренного сообщения о случае инфекционной болезни, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, поскольку БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница» направило экстренное сообщение о выявленном у пациентки инфекционном заболевание в день ее обращения в медицинское учреждение, то есть с соблюдением срока, предусмотренного пунктом 24 СанПиН 3.3686-21.

Внесение в экстренное извещение даты установления диагноза 13.06.2025 фельдшером БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3» не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения в действиях БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница». При изложенных обстоятельствах, виновность БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями, 24.5, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении БУЗ ВО «Вологодская областная инфекционная больница» по статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью <АДРЕС> области по судебному участку <НОМЕР> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья: Т.В. Всеволодова