Постановление от 22 июля 2025 г. по делу № 5-317/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-317/2025УИД 29MS0001-01-2025-002202-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

23 июля 2025 года г. Вельск

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., с участием помощника прокурора Вельского района Филиной А.Ф., потерпевшей <ФИО1> рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области ФИО3, родившегося <ДАТА2> в гор. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан отделом <АДРЕС><ДАТА3> код подразделения <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

16 июля 2025 года прокурором Вельского района Герасимовым Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы ГП «Вельское» ФИО3, согласно которому прокуратурой района в ходе проверки по обращению <ФИО1> выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Филина А.Ф. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях должностного лица ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просила привлечь его к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что неоднократно обращалась в городскую администрацию с заявлениями, на заявление от 14 мая 2025 года ответ не дан. Мировой судья, заслушав помощника прокурора Вельского района Филину А.Ф., потерпевшую, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон № 59-ФЗ»). Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> граждане имеют право направлять обращения в органы местного самоуправления и их должностным лицам. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗобращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ). На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившеев государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Прокуратурой Вельского района проведена проверка по обращению <ФИО1> от 14 мая 2025 года, поступившему из СК России по принадлежности. В ходе проверки установлено, что 26 марта 2025 год на имя главы ГП «Вельское» ФИО3 поступило заявление <ФИО1> о рассмотрении на административной комиссии вопроса о поведении её соседки <ФИО2> Заявление зарегистрированного администрации ГП «Вельское» 26 марта 2025 года вх. № 480. Между тем, ответ главы ГП «Вельское» ФИО3 на указанное заявление дан <ФИО1> 28 апреля 2025 года, то есть с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 59-ФЗ. Дата совершения административного правонарушения - 26.04.2025г.

Место совершения административного правонарушения: <...>. Кроме того, 14 мая 2025 год на имя главы ГП «Вельское» ФИО3 поступило заявление <ФИО1> о принятии мер к соседке <ФИО2> Заявление зарегистрированного администрации ГП «Вельское» 14 мая 2025 года вх. № 757. Ответ заявителю не дан. Дата совершения административного правонарушения -14.06.2025г. Место совершения административного правонарушения: <...>. На основании статьи 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Решением Совета депутатов городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 3 октября 2023 года № 163 ФИО3 избран главой городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области. 17 октября 2023 года ФИО3 вступил в должность главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области. Глава ГП «Вельское» является высшим должностным лицом, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию ГП «Вельское» (ст. 19 Устава ГП «Вельское»). Статьей 20 Устава ГП «Вельское» предусмотрено, что глава в сфере исполнительно-распорядительной деятельности осуществляет общее руководство деятельностью администрации, определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, организует рассмотрение заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений. Нарушение главой ГП «Вельское» ФИО3 порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.07.2025г.; обращением <ФИО1> от 14.05.2025г.; требованием заместителя прокурора Вельского района от 18.06.2025г. о предоставлении информации; ответом главы ГП «Вельское» ФИО3 от 25.06.2025г. на требование; заявлением <ФИО1> от 26.03.2025г.; ответом главы ГП «Вельское» ФИО3 от 28.04.2025г. на заявление <ФИО1>; заявлением <ФИО1> от 14.05.2025г.; объяснением ФИО3 от 10.07.2025г. и другими доказательствами. Согласно Определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 303-ЭС22-13406 по делу № А51-5046/2021 положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат прямого запрета на составление одного протокола об административном правонарушении по нескольким однородным правонарушениям и вынесения одного постановления о привлечении к административной ответственности при условии соблюдения положений части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, а также иных положений, регламентирующих порядок привлечения к административной ответственности. На основании ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. В силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Мировой судья квалифицирует бездействия главы ГП «Вельское» ФИО3 по ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении ФИО3 несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, его имущественное положение, смягчающие и отягчающее обстоятельства. Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

главу городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН <***>, ОКТМО 11605000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601053010059140, УИН 0210237100000000033652065. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. ПоповаОплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

.