Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 5-299/2025

Решение по административному делу

2025-08-12 02:43:50 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-12 02:43:50 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-299/2025-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления объявлена 7 июля 2025 года, в полном объеме постановление изготовлено 10 июля 2025 года)

7 июля 2025 года г. Смоленск

Мировой судья судебного участка № 10 в г. Смоленске Иваничкина В.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>) <ФИО1> (паспорт <НОМЕР>), <ДАТА> года рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> по факту неисполнения последним обязанности по уведомлению при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы, о заключении такого договора представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы. В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 июня 2025 г., указав на наличие в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, в силу положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие. Заслушав помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска <ФИО2>, изучив представленные письменные материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, мировой судья находит вину генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> установленной и доказанной по следующим основаниям:

Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Часть 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», обязывает гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46). Согласно ч. 5 ст. 12 данного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пункта 1.3 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договорас гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее-гражданин) в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается её руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Пунктом 4 указанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Как следует из материалов дела, <ФИО3> в период времени с <ДАТА8> по <ДАТА9> замещал должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании трудового договора от 17.07.2024 <НОМЕР> приказом от 17.07.2024 <НОМЕР><ФИО3> принят на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для исполнения трудовых обязанностей по должности ведущего инженера-конструктора. Заключенный 17.07.2024 с <ФИО4> трудовой договор <НОМЕР> от имени работодателя подписан директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства о противодействии коррупции директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> уведомление о заключении трудового договора с <ФИО4> в установленный законом 10-дневный срок не направлено. Уведомление прежнему работодателю о трудоустройстве <ФИО4> направлено - 26.05.2025, то есть со значительным пропуском 10-дневного срока, установленного действующим законодательством. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <ДАТА12><НОМЕР>, занимаемая <ФИО4> должность включена в перечень должностей в отношении которых распространяются нормы ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции». Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ФИО1>, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при осуществлении деятельности нарушил нормы действующего законодательства о противодействии коррупции, а именно привлек работника, являвшегося ранее муниципальным служащим, к трудовой деятельности на основании трудового договора с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Факт совершения привлекаемым должностным лицом вменяемого правонарушения и его виновность подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 июня 2025 г.; копией приказа от 17.07.2024 о приеме <ФИО4> на работу в должности ведущего инженера-конструктора; копией трудового договора 17.07.2024; копией трудовой книжки <ФИО4>; копией приказа (распоряжения) от <ДАТА14>; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией приказа о прекращении трудового договора от 06.11.2024 и иными материалами дела.

Оценивая данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам мировой судья относит признание привлекаемым лицом своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания привлекаемому должностному лицу мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие смягчающих по делу обстоятельств, отсутствием отягчающих, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. При этом оснований для снижения административного штрафа не имеется. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не подлежат применению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП 673201001, УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области) ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК г. Смоленск, БИК <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000016300 кор. Счет 40102810445370000055 ОКТМО 66701000 КБК 82111601193010029140 УИН 0411856200005500143453088 с последующим предоставлением документа, свидетельствующего о его уплате мировому судье судебного участка № 10 в г. Смоленске. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №10 в г. Смоленске. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 10 в г. Смоленске в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.О. Иваничкина