Постановление от 12 мая 2025 г. по делу № 5-58/2025

Решение по административному делу

2025-10-03 11:49:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-03 11:49:27 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-58/2025

УИД 57MS0013-01-2025-000442-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 мая 2025 г. г. Новосиль

Мировой судьи судебного участка Новосильского района Орловской области Хахичева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении о привлечении должностного лица

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, паспорт <НОМЕР>, место работы - директор муниципального бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> района <АДРЕС> области (МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ), ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры <АДРЕС> области 26.03.2025 г. проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о гражданской обороне в части содержания защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В рамках проведенной проверки установлено, что постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 11.07.2023 <НОМЕР> в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» передано нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 451,2 кв. м., расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> района, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. пом.1, подвальное помещение <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ».

В соответствии с паспортом убежища (ПРУ) от <ДАТА5><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» является эксплуатирующей организацией защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенного в подвальном этаже здания МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 8.

В соответствии с паспортом ПРУ <НОМЕР> защитное сооружение рассчитано на 350 человек, общая площадь ЗС ГО составляет 200 кв. м. Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В силу п. 1ст. 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В силу п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА7><НОМЕР> (далее - Правила) требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п.1.3 Правил). Пунктом 1.7 Правил установлено, что готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. В соответствии с п.3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. В силу п.6.2.1 Правил обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. На территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (п.п. 6.2.4, 6.2.5 Правил). В силу п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР>, в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению. В соответствии с положениями п.п. 2,3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР> (далее - Порядок) содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией. Согласно п.п. 6,9 Порядка содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией. При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками. В силу п.10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Частью 1 ст. 9 Закона «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). По материалам дела установлено, что 26.03.2025 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 8, должностным лицом - директором МБОУ Селезневской СОШ <ФИО2> допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленных Законом «О гражданской обороне», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил, Порядка, а именно: 1. в нарушение требований п. 3.6 Правил не в полном объеме имеется необходимая документация на ЗС ГО. 2. в нарушение требований п. 3.2.10 Правил в ЗС ГО элементы инженерных сетей внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета. 3. в нарушение требований п. 6.2.1 Правил обозначение при входе в ПРУ <НОМЕР> путем нанесения установленного знака на видном месте отсутствует.

Кроме того, согласно акта инвентаризации, оценки, содержания и использования защитного сооружения ПРУ <НОМЕР> от <ДАТА13>, указанное ЗС ГО не готово к приему укрываемых, имеются протечки, герметичность нарушена. Указанные нарушение подтверждаться актом проверки от 26.03.2025 г., протоколом осмотра от 24.10.2024. <ФИО1> в судебное заседание явилась, пояснила, что согласна с протоколом, однако указала, что для устранения указанных замечаний отсутствует финансирование. Согласно выписки из приказа от <ДАТА15><НОМЕР> на должность директора МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ назначена <ФИО1>. В силу п. 3.1. Должностной инструкции директора школы, утвержденной директором школы 07.09.2024 г., директор осуществляет руководство учебным заведением, организует и контролирует работу коллектива по всем направлениям его деятельности.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения должностным лицом директором МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: - постановлением и. о. Новосильского межрайонного прокурора <ФИО4> о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.03.2024 г., согласно которому действиях <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ; - объяснением <ФИО1> от 15.04.2024 г., из которых следует, что с выявленными нарушениями <ФИО1> согласна;

- письмо администрации <АДРЕС> района от 13.02.2024 № 518, - паспортом убежища <НОМЕР>;

- актом осмотра от 26.03.2025 г., - приказом о назначении <ФИО1> на должность директора от <ДАТА15><НОМЕР>, - актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (ПРУ) инв. <НОМЕР> от <ДАТА13> г., - инвентаризационной карточкой защитного сооружения ГО № 58/0702, - должностной инструкцией директора школы; - выпиской из ЕГРЮЛ от 12.05.2025 г. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях директора МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. При назначении административного наказания, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. К отягчающим административную ответственность обстоятельствам, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует отнести повторное совершение однородных административных правонарушений, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановление мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 25.12.2024 <НОМЕР>). Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется. Исходя из изложенного, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель

УФК по <АДРЕС> области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч <***>)

ИНН

<НОМЕР>

КПП

<НОМЕР>

Б/счет

03100643000000015400 в Отделении Орел г. <АДРЕС>

БИК

<НОМЕР>

л/счет

<***> в УФК по <АДРЕС> области

КБК

805 116 01203 01 0000 140

ОКТМО

54626000

УИН

0411871200005500002137910 Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ст.32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Новосильский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Хахичева