Постановление от 20 августа 2025 г. по делу № 5-381/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Усолье-Сибирское 21 августа 2025 года Мировой судья по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, исполняющий обязанности мировой судья по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Рузавина З.В., (адрес: 665451, <...>), с участием ФИО1, рассмотрев дело № 38МS0108-01-2025-003125-54 (5-381/2025) об административномправонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

по результатам внеплановой документарной проверки (место проведения внеплановой документарной проверки <АДРЕС>, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе), установлено, что ИП ФИО1

начал осуществление деятельности по реализации продуктов питания по адресу: 65462, <АДРЕС> (первый пробитый чек от <ДАТА3>, 13:47) не подав уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в соответствии Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 584 (ред. от <ДАТА5>) "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", а именно: установил контрольно-кассовую технику и выдал первый кассовый чек по адресу осуществления предпринимательской деятельности: 65462, <АДРЕС>, (торговое место (точка) в торговом комплексе «Элегант»), дата первого чека <ДАТА6>

Согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1, <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, присвоения ОГРНИП: <ДАТА7><НОМЕР> Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах. ОКВЭД 47.22, являющийся основным видом деятельности ИП ФИО2 согласно Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 584 (ред. от <ДАТА5>) "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" подлежат уведомительному характеру при начале осуществления деятельности объекта. При рассмотрении Реестра Уведомлений о начале осуществления деятельности на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, установлено, что ИП ФИО2 уведомление о начале осуществления деятельности в уполномоченный орган по адресу регистрации «первого чека» (65462, <АДРЕС> область, город <АДРЕС>) т.е. до начала фактического выполнения работ либо предоставления услуг, подача которого предусматривается в соответствии с ч.1, ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не подавал. В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, после разъяснений положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что ему не было известно, о необходимости направлять уведомления на каждую открытую точку. Указанное нарушение было устранено <ДАТА9>, кроме того, торговая точка по адресу: <АДРЕС>, в ближайшее время будет закрыта, по причине не рентабельности.

Мировой судья, выслушав ФИО1, исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, находит, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО1, соответствует фактическим обстоятельствам по делу, совокупность доказательств даёт мировому судье основание прийти к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве противоправных деяний, предусмотренных частью 1 статьёй 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривается нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. На основании статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> 294-ФЗ от <ДАТА10> «О защите прав юридических лип и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает подачу уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности: 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). 2.Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям», осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:

- предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;

- предоставление бытовых услуг;

- предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;

- розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);

- оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)

3. Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается. 5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которойсоздан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Постановлением Правительства РФ oт <ДАТА4><НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ИП/М-74/25-15-02 от <ДАТА13>, из которого установлено, что по результатам внеплановой документарной проверки, установлено, что ИП ФИО1 не подал уведомление о начале предпринимательской деятельности в соответствии с Постановления Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», тем самым нарушила требования с ч.1, ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При этом суд отмечает, что в протоколе не верно указано место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>, (торговое место (точка) в торговом комплексе «Элегант»). В силу ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Подпунктом «з» пункта 3 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении места совершения административных правонарушений, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя. Таким образом местом совершения административного правонарушения является место жительства индивидуального предпринимателя ФИО1: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Суд считает, что вышеуказанный недостаток является несущественным, так как является технической ошибкой. Данное обстоятельство не влияет на квалификацию действий лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и не свидетельствуют о незаконности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - заданием на проведение (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от <ДАТА15><НОМЕР> 48; - актом выездного обследования от 04.07.2025; - выпиской о проведении документарной проверки, размещенной 08.07.2025; - требованием о представлении документов; - актом документальной проверки от <ДАТА16><НОМЕР> 38250041000118539799; - выпиской ЕГРИП.

Оценив все представленные доказательства, мировой судья признаёт их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения. Анализируя все доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, так как доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

С учётом изложенного, мировой судья считает необходимым квалифицировать действия ИП ФИО1 не представившего уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Санкция части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей При назначении размера административного наказания, мировой судья считает необходимым учесть характер совершённого ей административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины в совершенном административном правонарушении, устранение нарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьёй не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью2 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что вмененное в вину индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное правонарушение совершено им впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и безопасности государства, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9.1., ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.В. Рузавина