Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-167/2025

Решение по административному делу

УИД 63МS0160-01-2025-001307-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

с. Челно-Вершины 26 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-167/2025 в отношении исполняющего обязанности директора МАУ "Дом молодёжных организаций муниципального района Челно-Вершинский Самарской области" Гайнуллиной Альбины Сабиржановны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: с<АДРЕС>; паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <АДРЕС>, о совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: 29.07.2025 г. в период времени с 08:00 до 16:00 часов ФИО2, являясь руководителем МАУ "Дом молодёжных организаций муниципального района Челно-Вершинский Самарской области" (далее - МАУ "ДМО") уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры - МАУ "ДМО", не оборудовав вход в здание (крыльцо) МАУ "ДМО", расположенное по адресу: <...>, пандусом или подъёмным устройством для доступа маломобильных граждан. По данному факту прокурором Челно-Вершинского района в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и показала, что в настоящее время исполняет обязанности директора МАУ "ДМО", вход в здание которого имеет ступени и не приспособлен для подъёма инвалидов, пандус отсутствует. Информацию довела до администрации района и обязалась устранить допущенное нарушение в ближайшее время. Помощник прокурора Челно-Вершинского района Емлиханов И.Р. в судебном заседании поддержал постановление прокурора Челно-Вершинского района, просил признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 КоАП РФ и пояснил, что в соответствии с поручением прокуратуры Самарской области от 03.07.2025 г. и решением прокурора Челно-Вершинского района от 29.07.2025 г. № 122 с его участием проводилась проверка объекта социальной инфраструктуры - МАУ "ДМО" на предмет соблюдения требований законодательства пожарной безопасности и защите прав инвалидов, по итогам которой было установлено нарушение требований к обеспечению доступности социального учреждения, выразившееся в отсутствии пандуса или подъёмного устройства. Решая вопрос о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, мировой судья исходит из следующего. Статьёй 9.13 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Объектом административного правонарушения, указанной статьи являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур. Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. Правонарушение, определённое в статье 9.13 КоАП РФ, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учётом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Статьёй 2 Закона Самарской области № 7-ГД от 10.02.2009 г. № 7-ГД "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области" (далее - Закон № 7-ГД) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе, объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения и другие. В статье 5 Закона № 7-ГД указано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках. Согласно статьи 6 Закона № 7-ГД исполнительные органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления (в сфере установленных им полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным гражданам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования средствами связи и получения информации в соответствии с действующим законодательством.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 г. № 798/пр утверждён Свод Правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее - СП 59.13330.2016). В соответствии с пунктом 4.1 СП 59.13330.2016 в случае невозможности и реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках разумного приспособления. Проверкой прокуратуры Челно-Вершинского района 29.07.2025 г. установлено, что МАУ "ДМО", расположенное по адресу: <...>, проводит мероприятия по организации досуга детей и молодежи. Вход в здание осуществляется по ступеням, неприспособленным для подъёма маломобильных граждан, крыльцо не оборудовано пандусом или подъёмным устройством. Таким образом, доступность к социальному учреждению - МАУ "ДМО" для маломобильных граждан не обеспечена. Между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Челно-Вершинский и МАУ "ДМО" заключён договор от 10.01.2012 г. за № 0812006 о передаче муниципального имущества в оперативное управление (далее - Договор). В силу пункта 2.4. Договора учреждение обязуется соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования, предусмотренные законодательством РФ, Самарской области, муниципальными правовыми актами муниципального района Челно-Вершинский. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении социальных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, необеспечении последних в условиях нуждаемости средствами доступности к объектам социальной инфраструктуры. На основании распоряжения администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от 08.06.2023 г. № 120-К исполнение обязанностей директора МАУ "ДМО" возложено на ФИО2, которая в соответствии с пунктом 2.6 должностной инструкции директора МАУ "ДМО" обеспечивает оснащение учреждения технологическим, инженерным оборудованием, своевременный капитальный и текущий ремонт здания МАУ "ДМО". В судебном заседании подтвердилось, что 29.07.2025 г. в период времени с 08:00 до 16:00 часов ФИО2, являясь руководителем МАУ "Дом молодёжных организаций муниципального района Челно-Вершинский Самарской области" (далее - МАУ "ДМО") уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры - МАУ "ДМО", не оборудовав вход в здание (крыльцо) МАУ "ДМО", расположенное по адресу: <...>, пандусом или подъёмным устройством для доступа маломобильных граждан. Факт уклонения ФИО2 от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры, помимо признания ею своей вины, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2025 г., решением прокурора Челно-Вершинского района о проведении проверки МАУ "ДМО", письменным объяснением ФИО2, содержащим пояснение об отсутствии пандусом или подъёмным устройством для доступа маломобильных граждан в здание объекта социальной инфраструктуры, распоряжением о возложении обязанностей директора МАУ "ДМО" на ФИО2 и её должностной инструкцией. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьями 28.2 и 28.4 КоАП РФ, в нём отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Постановление составлено в присутствии ФИО2 Права и обязанности ей разъяснены, копия постановления вручена. Правом выразить согласие с вменяемым правонарушением при составлении постановления ФИО2 воспользовалась. Существенных недостатков постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюдён. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ, и признаются судом допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Оценивая доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 КоАП РФ, поскольку она, являясь должностным лицом, уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вменённом административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено. Основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершённого правонарушения, отсутствуют. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание ФИО2 своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в ходе судебного заседания не установлено. С учётом обстоятельств дела и данных о личности правонарушителя, исходя из необходимости реализации целей административного наказания, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 9.13 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5 и 29.5-29.11, КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать исполняющего обязанности директора МАУ "Дом молодёжных организаций муниципального района Челно-Вершинский Самарской области" Гайнуллину Альбину Сабиржановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) ИНН <***>; КПП 631501001; ОКТМО 36646000; счёт получателя платежа № 03100643000000014200 в отделении Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара; БИК 013601205; кор/счёт № 40102810545370000036; КБК 71511601093019000140; УИН 0319929300000000002008702. Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>