Постановление от 21 января 2025 г. по делу № 05-0033/95/2025

УИД 24MS0095-01-2024-007359-40

Дело № 05-0033/95/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2025 года г. Лесосибирск

Мировой судья судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края Курмель Н.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица, директора ООО «ХХХ» ФИО1, хх.хх.ххх года рождения, уроженца … «данные изъяты»…, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 оказал неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

05 ноября 2024 года ООО «ХХХ» в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - Сибирский ЦЭД) с применением технологии удаленного выпуска была подана декларация на товары, зарегистрированная за № *** (далее - ЭДТ), в которой к таможенному декларированию были заявлены товары:

- товар № 1 «пиломатериалы (доска) хвойных пород ель сибирская, пихта сибирская (abies sibirica,picea obovata), обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей сорт 1-4 гост 8486-86...»;

- товар № 2 «пиломатериалы (доска) хвойных пород лиственница сибирская (farix sibirica), обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей сорт 1-4 гост 8486-86...»;

- товар № 3 «пиломатериалы (доска) хвойных пород сосна обыкновенная (pinus sylvestris) обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей сорт 1-4 гост 8486-86...».

Согласно ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В графе 9 ЭДТ в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 в качестве декларанта указано ООО «ХХХ». В гр.54 в качестве лица заполнившего и подавшего ДТ в таможенный орган указан директор ООО «ХХХ» ФИО1

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 119 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 119 ТК ЕАЭС). Согласно п. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров может быть продлен, в том числе, на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС). В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции совершают таможенные операции и проводят таможенный контроль. Статьями 310 ТК ЕАЭС и 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС).

Посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов 11.11.2024 в Лесосибирский таможенный пост поступила информация о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров заявленных к таможенному декларированию по ЭДТ № ***. В связи с чем, 11.11.2024 было оформлено поручение на таможенный досмотр (далее - ПД) № *** товаров, заявленных в ЭДТ №****. Организация проведения таможенного досмотра была поручена главным государственным таможенным инспекторам О., Т.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц (п. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС). Согласно положению должностного регламента главного государственного таможенного инспектора в должностные обязанности, входит, в том числе, проводить в установленные сроки в необходимом объёме таможенные досмотры, таможенные осмотры, таможенные наблюдения и иные формы таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС). Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 319 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 319 ТК ЕАЭС). Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, находящихся под таможенным контролем, или временными - в случае их создания на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (п. 3 ст. 319 ТК ЕАЭС).

В целях обеспечения реализации п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС должностным лицом Лесосибирского таможенного поста Ч., было принято решение о необходимости выставления в установленной форме декларанту ООО «ХХХ» требования о предъявлении товаров, по утвержденной форме. В связи с чем, 11.11.2024 декларанту ООО «ХХХ», осуществлявшему декларирование товаров по ДТ № ***, с целью помещения товаров, заявленных к таможенному декларированию в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ООО "ХХХ" по адресу: АДРЕС, или иное место в случае создания временной зоны таможенного контроля (далее - ВЗТК), и предъявления их для досмотра, назначенного на 09 часов 30 минут 14 ноября 2024 г., было выставлено требование о предъявлении товаров, которое было направлено в электронном виде посредством KEIC «АИСТ-М» (РМ СТО) декларанту ООО «ХХХ».

13 ноября 2024 года в Лесосибирский таможенный пост от декларанта ООО «ХХХ» поступило обращение о невозможности предъявления к таможенному досмотру в срок до 09:30 часов 14.11.2024 по причине отсутствия технической и финансовой возможности.

До 14.11.2024 г. от ООО "ХХХ" документов на создание зоны таможенного контроля не поступало. Писем о выполнении законного требования таможенного органа и готовности представить товар к таможенному досмотру в ПЗТК ООО «ХХХ», или иных обращений также не поступало.

Таким образом, в срок до 09 часов 30 минут 14.11.2024 г. товары, заявленные в ДТ ***, для проведения таможенного досмотра в ПЗТК ООО «ХХХ» или иное место в случае создания ВЗТК, предъявлены не были.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа. Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.9.1, статьи 9 Устава ООО «ХХХ», директор является единоличным исполнительным органом Общества и без доверенности действует от имени Общества. В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, то есть директором ООО «ХХХ», в соответствии с чем, на него возложены организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции по решению всех вопросов, связанных с деятельностью общества. Директор, в силу своих административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, предоставленных ему уставом, как руководитель Общества, согласно требованиям ст. 2.4 КоАП России является должностным лицом данного общества, ответственным за соблюдение действующего законодательства. Директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, соответственно обязан осуществлять контроль за деятельностью общества и исполнением требований действующего законодательства, в том числе и в области таможенного дела, так как ООО «ХХХ» осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

На основании решения № 1 единственного участника ООО «ХХХ» от 11 марта 2019 года директором общества назначен ФИО1, который наделён всеми правами и обязанностями, предусмотренными Уставом.

В связи с изложенным, должностным лицом, осуществляющим контроль за деятельностью Общества, за своевременным исполнением обязательств Обществом, в том числе за своевременным предъявлением для таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ЭДТ № ***, согласно требованию должностного лица Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни от 11.11.2024, является директор ООО «ХХХ» ФИО1

Согласно ч. 7 ст. 4 ТК ЕАЭС, в случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. В нарушение ст. 84 ТК ЕАЭС должностным лицом - директором ООО «ХХХ» ФИО1, не приняты надлежащие и достаточные меры по выполнению обязанности по предъявлению товаров к таможенному досмотру, согласно требованию от 11.11.2024, в установленный срок до 09.30 часов 14.11.2024 г.

Дата совершения административного правонарушения - 14.11.2024 г.

Место совершения административного правонарушения:АДРЕС - место исполнения ФИО1 должностных обязанностей по месту нахождения юридического лица на дату совершения административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, судом извещен о времени и месте рассмотрения дела (судебное извещение возвращено в судебный участок 20 января 2025 года в связи с неполучением адресатом и истечением срока хранения в отделении почтовой связи), об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительности причин неявки не сообщил, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший государственный таможенный инспектор Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни К., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Вина должностного лица, директора ООО «ХХХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 11 декабря 2024 года, согласно которому должностным лицом - директором ООО «ХХХ» ФИО1 не приняты надлежащие и достаточные меры по выполнению обязанности по предъявлению товаров к таможенному досмотру, согласно требованию от 11.11.2024, в установленный срок до 09.30 часов 14.11.2024 г.

- электронной копией ЭДТ № *** от 05 ноября 2024 года;

- электронной копией сообщения о необходимости проведения таможенного досмотра;

- электронной копией поручения на таможенный досмотр от 11 ноября 2024 года;

- электронной копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 11 ноября 2024 года;

- электронной копией требования о предъявлении товаров к таможенному досмотру от 11 ноября 2024 года;

- докладной запиской заместителя начальника Лесосибирского таможенного поста от 14 ноября 2024 года о невыполнении требования о предъявлении товаров к таможенному досмотру и невозможности проведения таможенного досмотра товара;

- письмом зам. начальника Лесосибирского таможенного поста от 02 декабря 2024 года в адрес ФИО1 о предоставлении пояснений и копий документов;

- копией пояснений ФИО1 от 09 декабря 2024 года, согласно которым ему известно об обязанности декларанта предъявить декларируемые товары по электронной декларации на товар № *** по требованию таможенного органа для проведения фактического контроля товаров. 11.11.2024 г., он получил требование предъявить декларируемые товары к таможенному досмотру. Для выполнения требования он обратился к ООО «ХХХ» для возможности выгрузки пиломатериалов из контейнеров в ПЗТК. Выгрузка пиломатериала в указанные сроки произведена не была, в связи с большим объемом работ. Контроль за выполнением требований выставляемых таможенным органом осуществляет самостоятельно. Причиной по которой было невозможно предоставить товар к таможенному досмотру послужили короткие сроки по выгрузке и рассортировке пиломатериала по породам, а также отсутствие в достаточном количестве необходимых трудовых ресурсов. Контроль им осуществлялся в получении требования и попытке предоставить товар к досмотру. Вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает;

- копией решения № 1 учредителя ООО «ХХХ» от 11 марта 2019 года о создании ООО «ХХХ»;

- копией приказа № 1 от 15 марта 2019 года о назначении на должность директора ООО «ХХХ» ФИО1;

- копией Устава ООО «ХХХ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ХХХ»;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ХХХ»;

- справкой о привлечении к административной ответственности.

Действия должностного лица, директора ООО «ХХХ» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, совершение административного правонарушения впервые, считаю возможным назначить наказание по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо, директора ООО «ХХХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Наложить на должностное лицо, директора ООО «ХХХ» ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Лесосибирский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии путем подачи жалобы через судебный участок № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края.

Мировой судья Н.В. Курмель