Постановление от 15 октября 2025 г. по делу № 5-440/2025

Решение по административному делу

УИД 50МS0055-01-2025-003078-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5-439/2025г. ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«16» октября 2025г. г. ФИО2

Мировой судья 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области Полуянова Елена Антоновна, <...> (mirsud.055@mosreg.ru), с соблюдением требований, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.2, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 13.19.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица первого заместителя главы городского округа Жуковский Московской области ФИО3, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>

проживающего по адресу<АДРЕС> УСТАНОВИЛ:

Главный эксперт отдела по работе с управляющими и ресурсоснабжающими организациями Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Жуковский Московской области ФИО3 обвиняется как должностное лицо в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ - не размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации. В отношении Главный эксперт отдела по работе с управляющими и ресурсоснабжающими организациями Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Жуковский Московской области ФИО3 19.09.2025г. прокурором города Жуковского Московской области проведена проверка исполнения администрацией г.о. Жуковский законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), в ходе которой выявлены нарушения закона и составлено постановление по ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ. В соответствии с распоряжением главы г.о. Жуковский от 14.05.20254г. №77-рд на должность главный эксперт отдела по работе с управляющими и ресурсоснабжающими организациями Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Жуковский Московской области переведена ФИО3 Согласно Должностной инструкции главный эксперт отдела по работе с управляющими и ресурсоснабжающими организациями Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Жуковский Московской области, утвержденной распоряжением главы г.о. Жуковский №203-рл от 05.05.2025, на ФИО3 возложены обязанности по рассмотрению сообщений граждан и организаций, запросов депутатов, а такжегосударственных органов, органов местного самоуправления и принятию по ним решений в пределах своей компетенции в установленном законом порядке, а также возложены обязанности по осуществлению работы в автоматизированных информационных системах по направлению порученной деятельности (МСЭД, ГАСУ, АИС ГЖИ, РЭДМАЙН, ЕИАС ЖКХ, ГИС ЖКХ).

Проверкой установлено, неисполнение обязанностей ФИО3 по размещению информации в ГИС ЖКХ, а именно, ответ на обращение <ФИО1> №50-2025-162506 от 19.06.2025г., по вопросам, входящим в компетенцию администрации г.о. Жуковский, и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, в ГИС ЖКХ не размещены.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии должностного лица главного эксперта отдела по работе с управляющими и ресурсоснабжающими организациями Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Жуковский Московской области ФИО3

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, главный эксперт отдела по работе с управляющими и ресурсоснабжающими организациями Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Жуковский Московской области ФИО3 извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, что позволяет суду сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. 06.10.2025 года от ФИО3 в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. Из которого следует, что с постановлением ознакомлена. Вину признает. При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие неполноты и противоречий в материалах дела, устранение которых невозможно без участия привлекаемого к административной ответственности лица, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО3 Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральным законом от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) регулируется отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно частей 1 и 2 ст. 2 Закона, государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - является единая федеральная централизованная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации) - являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему, что должностным лицом не организовано исполнение ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», при этом в силу ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ должностное лицо несет самостоятельную административную ответственность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что должностное лицо - главный эксперт отдела по работе с управляющими и ресурсоснабжающими организациями Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Жуковский Московской области ФИО3 не приняла должных мер по размещению информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В результате чего Прокурором города Жуковский Московской области было принято решение о проведении проверки. По результатам данной проверки, установлено, что первым заместителем главы городского округа Жуковский Московской областиФИО3, не принято должных мер по размещению информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ответ на обращение <ФИО1> №50-2025-162506 от 19.06.2025г., по вопросам, входящим в компетенцию администрации г.о. Жуковский, и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение. Срок исполнения был нарушен.

Доказательств того, что факты, указанные в материалах дела не соответствуют действительности, суду не представлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ.

Всем имеющимся доказательствам в совокупности была дана надлежащая правовая оценка, представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.11. КоАП РФ. Кроме того, при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности действия ФИО3, мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ - как не размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, судьей учитываются фактические обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность виновной, ранее к административной ответственности за правонарушения в области связи и информации не привлекалась, отсутствие неблагоприятных последствий, судья считает возможным назначить наказание предусмотренное санкцией данной статьи, в виде предупреждения, что, по мнению суда, будет способствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как и самим правонарушителем (должностным лицом), так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Главный эксперт отдела по работе с управляющими и ресурсоснабжающими организациями Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Жуковский Московской области ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ назначить наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. На основании ст.32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Жуковский городской суд через мировую судью 55 судебного участка Жуковского судебного района ФИО4.

Мировой судья: Полуянова Е.А.