Постановление от 10 января 2017 г. по делу № 5-54/2017

Решение по административному делу

Дело №62/5-54/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 10 января 2017 года

Мировой судья судебного участка №62 Октябрьского судебного района города Кирова Кировской области Наймушина Е.В., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Аксеновой Е.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, ул.Преображенская, д.71 - дело об административном правонарушении в отношении

Директора ООО _______ Симонова А.В. ________,

по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.09.2016, составленному прокурором Зуевского района Кировской области, директор ООО _________ Симонов А.В. заключил трудовой договор с бывшим муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 29 от 21.01.2015, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ определено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» полномочия по утверждению перечня должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, возложены на органы местного самоуправления.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 171-ФЗ от 08.10.2007 «О муниципальной службе в Кировской области» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кировской области, утверждаемым настоящим Законом.

Согласно постановлению Октябрьского сельского поселения № 2а от 10.01.2013 «Об утверждения реестра муниципальных служащих муниципальной службы» в указанный перечень включена должность специалиста 1 категории по бюджету и налоговой политике, относящаяся к группе старших должностей муниципальной службы.

Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения № 31 от 01.04.2013 утвержден перечень должностей муниципальной службы в Администрации Октябрьского сельского поселения Зуевского района Кировской области, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В указанный перечень входят старшие должности муниципальной службы, в том числе должность специалиста 1 категории по бюджету и налоговой политике.

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Х., ________ года рождения, на основании распоряжения администрации Октябрьского сельского поселения № 20-к от 20.10.2012 принята на работу на должность специалиста 1 категории по бюджету и налоговой политике. В соответствии с распоряжением № 15-к от 21.10.2014 Х. уволена с муниципальной службы по собственному желанию.

11.11.2014 года между ООО _______ и Х., по адресу фактического нахождения организации: ________, заключен трудовой договор. При трудоустройстве на работу Х. работодателю предоставлена трудовая книжка, в которой имеется запись о предыдущем месте работе в администрации _________.

Однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона о 25.12.2008 N 273-ФЗ директором ООО ______Симоновым А.В. уведомление, отвечающее по форме и содержанию требованиям Постановления Правительства РФ № 29 от 21.01.2015. в адрес администрации _______ в 10-дневный срок не направлено.

Указанное уведомление поступило в администрацию __________ 09.09.2016. Документы, подтверждающие уведомление прежнего работодателя _________14.11.2014, не представлены.

В соответствии с протоколом собрания участников ООО ______ от 05.11.2013 директором ООО _______ является Симонов А.В.

Таким образом, в нарушение требований закона директором ООО _______ Симоновым А.В. при заключении трудового договора с Х., не исполнена обязанность по сообщению в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.J2.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции относится, в том числе приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии ч,1 ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Время совершения административного правонарушения - 24.11.2014 года.

Место совершение административного правонарушения: фактическое местонахождение ООО _________.

Для рассмотрения дела директор ООО _______ Симонов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил, помощью защитника не воспользовался.

С учетом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района города Кирова А. изложенное в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала, просила привлечь директора ООО _______ Симонова А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Вина директора ООО ________ Симонов А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.09.2016, в котором описаны обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше;

- протоколом собрания участников ООО _______ №1 от 05.11.2013, согласно которому должностным лицом ООО __________ является директор Симонов А.В.;

- копией трудовой книжки Симонов А.В. с указанием сведений о принятии его на должность директора ООО __________;

- объяснениями представителя ООО_________Б. о том, что ООО ________ фактически находится по адресу: ________, фактически деятельность юридического лица осуществляется по указанному адресу;

- копией трудового договора №6 от 11.11.2016, заключенного между ООО _______ и Х., согласно которому последняя принята на должность бухгалтера ООО «___________»;

- копией из трудовой книжки Х. с указанием о принятии на муниципальную службу 12.10.2012 на должность специалиста 1 категории по бюджету и налоговой политики, главного бухгалтера администрации ______; увольнении 21.10.2014 по собственному желанию; принятии в ООО _________11.11.2014 на должность бухгалтера;

- копией приказа №8 от 11.11.2014 о принятии Х. на должность бухгалтера в ООО ____________;

- копией уведомления о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим от 14.11.2014 с отметкой о поступлении в администрацию __________ 09.09.2016.

Возражений по представленному постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не приведено, доказательств в опровержение приведенных в постановлении обстоятельств не представлено.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины Симонова А.В. в совершении правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях Симонова А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ: Привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Исходя из обстоятельств дела, представленных в материалы дела доказательств, суд не усматривает каких-либо оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, нарушает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, а потому представляет повышенную общественную опасность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Симонова А.В., сведений о привлечении которого к административной ответственности ранее не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность Симонова А.В., судом не установлено.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО __________ Симонова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области л/с 04401202290), р/с № 40101810900000010001, КБК 41511690010016000140, ИНН 4348006312, КПП 434501001, код ОКАТО 33701000.

Срок уплаты штрафа - 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа в 60-дневный срок - представить мировому судье по адресу: г. Киров, ул.Преображенская, д.71, каб. 2, судебный участок №62 Октябрьского судебного района г. Кирова Кировской области.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Е.В. Наймушина

На момент опубликования в законную силу не вступило.