Постановление от 27 января 2025 г. по делу № 5-20/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-20/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

28 января 2025 года г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Лямина Я.Н., расположенный по адресу: <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Контрольного управления Администрации Северодвинска (<...>), в отношении юридического лица - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», находящегося по адресу: <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее - САФУ), расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> предписание Контрольного управления Администрации Северодвинска об устранении нарушений от <ДАТА3><НОМЕР>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель либо защитник САФУ не явился, от защитника САФУ поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно данному заявлению защитник указал, что помещение с кадастровым номером: <НОМЕР> (бывшее кафе «Уют») передано в безвозмездное пользование РОО «СКК «ПЕРЕСВЕТ». Просил применить положения ст.2.9 КоПРФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника САФУ Судом установлено, что в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проверки сведений, поступивших из инцидента, размещенного в социальной сети ВКонтакте в группе «<АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5> в 18 час. 50 мин. по факту ненадлежащего технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, на основании задания на проведение выездного обследования от <ДАТА6>, утвержденного начальником Контрольного управления Администрации Северодвинска, Контрольным управлением Администрации Северодвинска <ДАТА7> проведено выездное обследование в отношении нежилого здания с кадастровым номером <НОМЕР> (<АДРЕС>). По результатам выездного обследования установлено, что нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, находится в ненадлежащем техническом состоянии. В вышеуказанном нежилом здании расположены: - помещение с кадастровым номером <НОМЕР> (общежитие); - помещение с кадастровым номером <НОМЕР> (бывшее кафе «Уют»). Входная группа (со стороны торцевого фасада) помещения с кадастровым номером <НОМЕР> (общежитие) находится в неудовлетворительном техническом состоянии: кирпичная кладка ограждающих конструкций лестничного марша крыльца разрушена полностью, верхние ступени лестничного марша обрушились. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) правообладателем помещения с кадастровым номером <НОМЕР> и помещения с кадастровым номером <НОМЕР>, находящихся в здании с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, является САФУ имени <ФИО1>. Таким образом, в действиях/бездействии САФУ имени <ФИО1> выявлены нарушения обязательных требований в сфере благоустройства: подпунктов 13.1, 13.2, 13.8 Правил благоустройства территории муниципального образования «<АДРЕС>, утвержденных решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА8><НОМЕР> (далее -Правила благоустройства <АДРЕС>. Согласно абзацу 2 пункта 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» з случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. САФУ имени <ФИО1> выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА10><НОМЕР>. Информацию об исполнении Предписания с приложением отчета, подтверждающего его исполнение, САФУ имени М.В. Ломоносова необходимо было представить в срок до <ДАТА11> в Контрольное управление Администрации Северодвинска по адресу: г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> В установленный срок в Контрольное управление Администрации Северодвинска от САФУ имени <ФИО1> сведений об исполнении Ппедписания не поступило. Оценка исполнения предписания осуществлена Контрольным управлением Администрации <АДРЕС><ДАТА12> посредством проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования. По результатам выездного обследования установлено, что входная группа (со стороны торцевого фасада) помещения с кадастровым номером <НОМЕР> (общежитие), расположенного в здании с кадастровым номером <НОМЕР>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии: кирпичная кладка ограждающих конструкций лестничного марша крыльца разрушена полностью (вместо них установлена металлическая решетка), ступени лестничного марша обрушились. Таким образом, предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА10><НОМЕР>, выданное САФУ имени <ФИО1>, не исполнено. В действиях (бездействии) правообладателя помещения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в здании с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, - САФУ имени <ФИО1> выявлены нарушения подпунктов 13.1, 13.2, 13.8 Правил благоустройства <АДРЕС>. В силу требования ст.25 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состав административного правонарушения образуют действия, выраженные в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Вина САФУ подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА15>, копиями акта выездного обследования от <ДАТА12> с фотоаблицей, предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> года, акта выездного обследования от <ДАТА7> с фототаблицей, а также другими материалами дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в присутствии представителя юридического лица, события правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Анализируя представленные доказательства, суд находит вину юридического лица - САФУ в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Довод защитника САФУ о передаче нежилого помещения с кадастровым номером: <НОМЕР> (бывшее кафе «Уют») в безвозмездное пользование РОО «СКК «ПЕРЕСВЕТ» и необходимости его содержания этим лицом является несостоятельным, поскольку указанное нежилое помещение не являлось предметом предписания от <ДАТА10><НОМЕР>. При назначении наказания мировой судья учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, вопреки доводам защитника, также не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (арктический) федеральный университет имени <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Штраф следует перечислить по реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация Северодвинска л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290201001, номер счета 03100643000000012400, банк организации: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, ЕКС: 40102810045370000016, БИК 011117401, УИН - 0315077500000000032305864, постановление №5-20/2025 от 28.01.2025, квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (г.Архангельск, ул.Свободы, д.29, каб.404). Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Лицо, не уплатившее штраф в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Я.Н. Лямина УИД 29MS0024-01-2024-007983-60