Постановление от 22 июля 2025 г. по делу № 05-0874/232/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 23 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 232 района Чертаново Северное города Москвы Ипатов Сергей Сергеевич, с участием прокурора – помощника Чертановского межрайонного прокурора города Москвы Боченковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 05-874/232/2025 (УИД 77MS0232-01-2025-002038-61), предусмотренном статьей частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – директора наименование организации - фио, паспортные данные, гражданки ... (паспортные данные...), зарегистрированной по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

28 мая 2025 года в отношении должностного лица – директора наименование организации (здесь и далее наименование организации) - фио (здесь и далее – фио) вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее – КоАП Российской Федерации).

02 июля 2025 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и иные материалы поступили мировому судье судебного участка № 232 района Чертаново Северное г. Москвы для рассмотрения по существу.

фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, вину признала в полном объёме.

Прокурор - помощник Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы Боченкова И.А. в судебное заседание явилась, доводы, указанные в материалах дела, поддержала, просила признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.34 КоАП Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, системности и комплексного использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пункт 1 Требований устанавливает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п. 2 Требований).

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что в нарушение Федерального закона № 35-Ф3, п.п. 19,25,45,46 Требований на момент проведения выездной проверки 13 февраля 2025 года в период времени с 12:00 по 13:00, при обследовании здания наименование организации, находящегося по адресу: г. Москва, мкр. Чертаново Северное, д. 7, корп. Г, выявлены следующие нарушения: паспорт безопасности учреждения не актуализирован в связи со сменой частного охранного предприятия, осуществляющего охрану объекта (с 10.10.2024 охрана объекта осуществляется ЧОП «Баярд -Пультовая охрана»), комиссией при проведении категорирования объекта 20 июля 2022 года установлено, что для обеспечения своевременного доведения информации об угрозе совершения террористических актов необходимо оборудовать дополнительным устройством (микрофонной консолью) систему оповещения и управления эвакуации, указанное мероприятие в установленный срок не выполнено, также перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в установленный срок (2 года) не выполнено.

Согласно п.п. 45,46 Требований, актуализация паспорта безопасности осуществляется в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитерористической защищенности объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется в течение 5 рабочих дней.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п. 25 «з» Требований).

В соответствии с п.19 Требований, в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Приказом руководителя Департамента культуры города Москвы от 01.07.2024 №376\ОДК директором наименование организации» назначена фио

Согласно трудовому договору, заключенному между Департаментом культуры города Москвы и фио, руководитель наименование организации» является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Подпунктом «щ» пункта 9 договора на руководителя учреждения возложена обязанность по обеспечению безопасных условий пребывания в зданиях, помещениях и на территории учреждения персонала и его посетителей.

В нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, директором наименование организации» ФИО1 – фио меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта культуры не приняты, что может повлечь угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних посетителей, их законных представителей, а также сотрудников учреждения.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в котором описано событие административного правонарушения (л. д. 1-6);

- актом от 13 февраля 2025 года (л.д. 7-8);

- копией паспорта безопасности объекта (л.д. 9-48);

- копией приказа о назначении на должность фио (л.д. 51);

- копией трудового договора №44 от 01 июля 2024 года (л.д. 52-60);

- запросом о предоставлении документов от 13 мая 2025 года (л.д. 61);

- уведомлением от 20 мая 2025 года (л.д. 62-63);

- объяснениями фио (л.д. 64);

- копией лицензии №039393 от 28 мая 2018 года (л.д. 65).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации учитываю конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность; имеющиеся в материалах дела данные об имущественном положении и о личности фио, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, раскаялась в содеянном, что признаю обстоятельствами смягчающими административную ответственность; отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации.

Положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации не могут быть применены, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Между тем санкция части 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации для должностных лиц предусматривает в качестве минимальной суммы штрафа - тридцать тысяч рублей.

Оснований для признания, совершенного фио административного правонарушения малозначительным в соответствии сост. 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора наименование организации - фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30`000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601203010000140

УИН

0356140805008742322503698

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-0874/232/2025, постановление от 23.07.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении фио. Судебный участок № 232 тел.: <***>

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 232 района Чертаново Северное города Москвы как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Чертановский районный суд города Москвы в порядке, предусмотренном ст. 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, через мировую судью судебного участка № 232 района Чертаново Северное города Москвы.

Мировой судья С.С. Ипатов