Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-471/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 29MS0061-01-2025-002591-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, с участием помощника военного прокурора <ФИО2> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, поступивший из военной прокуратуры <АДРЕС> гарнизона, в отношении: <ФИО3>, <ДАТА2>. установил:

<ДАТА3> заместителем военного прокурора <АДРЕС> гарнизона подполковником юстиции <ФИО4> составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО3> В судебном заседании помощник военного прокурора <АДРЕС> гарнизона <ФИО2> настаивал на привлечении <ФИО3> к административной ответственности.

<ФИО3> на судебном заседании указал, что согласен с замечаниями указанными в акте проверки, вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА4>, в качестве одной из основных задач борьбы с терроризмом определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов от террористических посягательств.

В соответствии с пунктом 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса) (подпункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму").

В рамках названных полномочий постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 789 "Об антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 3 статьи 5 Федеральный закон "О противодействии терроризму").

Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" утверждено положение о Министерстве обороны Российской Федерации, к основным задачам которого, в числе прочего, отнесены: выработка и проведение государственной политики в области обороны; нормативно-правовое регулирование в области обороны; нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти (подпункты 1 - 3 пункта 3 Указа).

Минобороны России наделено полномочиями по осуществлению самостоятельного на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации правового регулирования в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; совершенствованию правовой основы деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации; организации правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации (подпункты 2, 4 пункта 7 Указа).

В целях реализации своих полномочий Минобороны России имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции (подпункт 1 пункта 8 названного Указа).

Требования к антитеррористической защищенности военного объекта установлены Руководством по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА7> N 33 (далее - Руководство), отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну и имеют гриф "секретно". <ДАТА8> военной прокуратурой <АДРЕС> гарнизона проведена проверка военного комиссариата г. <АДРЕС> области, согласно которой установлено, что в нарушение Руководства по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от <ДАТА7><НОМЕР> (далее - Руководство) внешнее (основное) периметровое ограждение на территории военного объекта отсутствует, запретная и охранная зоны вокруг объекта не установлена, металлические решетки оконных конструкций в секретной части на замок с внутренней стороны не закрыты, запасные выходы не опечатаны. Кроме того, уточнения документов по противодействию терроризму (далее - ПДТ) в соответствии с требованиями Руководства, указаниями Генерального штаба ВС РФ, штаба Ленинградского военного округа, начальника гарнизона в установленные сроки не проводятся. План размещения, охраны и обороны комиссариата не отражает сведения, установленные требованиями приложения <НОМЕР> к Руководству. План требует доработки в части, касающейся дополнения боевого и численного состава сил ПДТ совместным нарядом (1 сотрудник ОМВД (со штатным вооружением и спецсредствами, в обеспечении автотранспорта) и 1 военнослужащий гарнизона) в повседневном режиме деятельности. Паспорт безопасности военного городка требует дополнения в части, касающейся состава действующих сил охраны (с учетом сотрудников ОМВД и военнослужащих гарнизона) осмотр внешней территории в установленные сроки не проводится, результаты дежурному не докладываются. Осмотр внутренних помещений помощником дежурного также не проводится. Инструкции по обнаружению и угрозе нападения (применения) беспилотных летающих аппаратов требуют переработки с конкретизацией алгоритма действий дежурного и приданных сил охраны, уточнения в соответствии с требованиями приложения <НОМЕР> к приказу начальника <АДРЕС> местного гарнизона от <ДАТА9><НОМЕР> «Об организации ПДТ в <АДРЕС> местном гарнизоне в 2025 году». Журнал наблюдения за обстановкой на месте несения дежурства заполняется не своевременно, фактически осмотр не организован и не производится. Во время проверки этого журнала (в 16 ч. 40 мин. <ДАТА10>) последняя запись в него была сделана в 10 ч. 00 мин. <ДАТА10> (должен проводиться днем каждые 2 часа). Приданные силы охраны (совместный наряд сотрудника ОМВД и военнослужащего гарнизона) осмотры внешней территории в установленные сроки не проводят, результаты дежурному не докладывают. Осмотр внутренних помещений помощником дежурного также не проводится. Состояние антитеррористической защищенности военного городка не в полной мере соответствует требованиям приложения <НОМЕР> к Руководству. Так, инженерно-технических средств, имеющихся на КПП недостаточно, чтобы предотвратить проход на территорию комиссариата посторонних лиц. Внешнее ограждение комиссариата отсутствует. Журналы учета посетителей не заполняются, образцы пропусков, бланки разовых пропусков на пребывающих лиц не оформляются. Периодический обход закрепленной территории не проводится. Таким образом, в связи с занимаемой должностью постоянно выполняет организационно-распорядительные функции в военном комиссариате города <АДРЕС> области, то есть является должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность в военном комиссариате <АДРЕС> области. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

Исследовав представленные доказательства, суд проходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вины <ФИО3> в его совершении. Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения также подтверждается следующими материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; материалами проверки. Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела, нахожу вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, при этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При квалификации деяния по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении установленных государством требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть не в наступлении каких-либо вредных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, в силу чего правонарушение по данной категории не может безусловно являться малозначительным.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное <ФИО3> административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства - согласие с правонарушением, частичное признание вины, которое фактически выражено им в судебном заседании, принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. С учетом личности правонарушителя, характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для освобождения <ФИО3> от административной ответственности по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 20.35, статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - помощника начальника отделения военного комиссариата г. <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района (ул. <АДРЕС>, д. 12), либо направить по электронной почте: 10svdmirsud@arhams.ru, в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя средств: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, корр.счет (номер счета банка) <НОМЕР>, БИК банка получателя средств 011117401, Лицевой счет <***>, Сч. получателя средств 03100643000000012400, ИНН получателя средств 2901110845, КПП получателя средств 290101001, КБК 43511601203019000140, ОКТМО 11503000, УИН 02102371000000000 34089290. Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью его вынесшего.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>