Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-534/2025

УИД 21MS0046-01-2025-003081-42 Копия № 5-534/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 ноября 2025 года г. Чебоксары

Мировой судья судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Никитина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу<АДРЕС> в нарушение п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 3, 35, 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> N 410, не соблюла срок актуализации паспортов безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на объектах, расположенных в зданиях по адресам: <АДРЕС>, и <АДРЕС> (подлежали актуализации в срок не позднее <ДАТА5>), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину признала, пояснила, что в настоящее время проводится работа по актуализации паспортов безопасности объектов. Просила заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде влечет наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 N 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности №410).

Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В силу п. 35 Требований к антитеррористической защищенности №410 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно п. 36 Требований к антитеррористической защищенности №410 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. Паспорта безопасности объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенных по адресам зданий: <АДРЕС>, и <АДРЕС>, утверждены <ДАТА6> (л.д. 8, 12).

29 октября 2025 года директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> издан приказ №172 о создании комиссии по обследованию и категорированию объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Между тем, в ходе участия в работе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенных по адресам: <АДРЕС>, и <АДРЕС>, проводимой в рамках актуализации паспортов безопасности объектов <ДАТА8>, установлено, что директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не соблюден срок актуализации паспортов безопасности объектов, срок истек <ДАТА9>

Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от <ДАТА10> N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Здания центра, расположенные по адресам: <АДРЕС>, и <АДРЕС>, закреплены за <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве оперативного управления (л.д. 111, 112).

Содержание выписки из единого государственного реестра юридических лиц, приказы Минтруда Чувашии от 23.09.2024 №131-лс, от 25.09.2025 №152 л/с, свидетельствуют о том, что ФИО1 является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Исходя из положений приведенных выше норм, учреждение является правообладателем здания, а директор центра - должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на этом объекте. Как указано выше, положениями части 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Пунктом 3 Требований к антитеррористической защищенности №410 предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 является должностным лицом. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выразившееся в несоблюдении сроков актуализации паспортов безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (на объектах по адресам: <АДРЕС>, и <АДРЕС>), при этом такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств, наличия смягчающего обстоятельства в виде признания вины, должностному лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из обстоятельств дела не следует, что указанным нарушением причинен какой-либо ущерб, о фактах повышения риска антитеррористической защищенности и угрозах указанным объектам сведений не имеется.

Таким образом, препятствий для замены назначенного штрафа предупреждением по делу не установлено, поскольку данное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе проверки государственного органа, при отсутствии вреда наиболее важным государственным и общественным интересам.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственное и муниципальное учреждение является некоммерческой организацией.

Объявление предупреждения в данной случае, по мнению мирового судьи, будет являться достаточной мерой для предотвращения совершения данным должностным лицом иных правонарушений.

Руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, ст.ст.29.9-29.12 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья подпись О.А. Никитина

Верно: Мировой судья О.А. Никитина