Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-464/2025

Дело № 5-464/2025 УИД 73МS01016-01-2025-003282-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 ноября 2025 года город Ульяновск Мировой судья судебного участка № 6 Заволжского судебного района города Ульяновска Ещеркина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО1, <ДАТА2>не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 60400 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства в срок не позднее 29.09.2025 в установленный срок не исполнил законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно в срок до 29.09.2025 не устранил выявленные нарушения требований земельного законодательства РФ по предписанию №06-20/26 от 05.05.2025

ФИО1, должностное лицо, в судебное заседание явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статья 42 Земельного Кодекса Российской Федерации в числе обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, предусматривает использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Судом в судебном заседании установлено, следующее. Согласно выписки из ЕГРН от 29.09.2025 собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 60400 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, координаты: N 54.1225 E 047/1552, N 54/1251 E 047.1484, является ФИО1 05.05.225 ФИО1 выдано предписание №06-20/26, согласно которому последнему в срок до 29.09.2025 необходимо было вовлечь в сельскохозяйственный оборот вышеуказанный земельный участок. 01.10.2025 в ходе выездного обследования в рамках проверки исполнения предписания, и наблюдения за соблюдением обязательных требований 03.10.2025 установлено, что на земельном участке не ведется сельскохозяйственное производство и иная, связанная с сельскохозяйственным производством деятельность, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Земельный участок зарос многолетними сорными растениями. ФИО1, являясь собственником земельного участка, является лицом, ответственным за выполнение предписания, следовательно, должен нести административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №06-07/53 от 23.10.2025; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 05.05.2025, согласно которому установлен срок устранения нарушений; - выпиской из ЕГРН на земельный участок; - протоколом осмотра №06-36/525 с фото таблицей от 01.10.2025; - актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 03.10.2025. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннемуубеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи не имеется. Доказательства по делу не противоречивы и полностью согласуются между собой.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, то есть оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание от 05.05.2025 №06-20/26 вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, пункты предписания содержат конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований действующего законодательства, установлен достаточный срок их выполнения - до дата, является доступным для понимания и исполнимым, полученным заблаговременно, в связи с чем обязателен для исполнения лицом, которому оно выдано. Поскольку требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный земельный надзор в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, не выполнены, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Данных, подтверждающих, что ФИО1 обжаловал предписание, уведомил надзорный орган о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, обращался с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока выполнения предписания в орган, его вынесший, в материалах дела не имеется и суду не представлено. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1, как собственника земельного участка, поскольку он не исполнил в установленный срок предписание и должен нести ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена. Бездействие ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Доказательств того, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает. При изложенных обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административноенаказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>) р/c 40102810645370000061 ИНН <***>, КПП 732501001, Банк получателя средств: ОКЦ №5 ВВГУ Банка России// УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000,КБК 239 1 16 01193 01 0005 140, казначейский счет 03100643000000016800 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧИНО> Мировой судья Е.В. Ещеркина