Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 05-0623/54/2025

Дело № 5-54-623/2025г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Наурская 17 ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 54 по Наурскому району Чеченской Республики Магомадова Х.У.,

помощника прокурора Наурского района Чеченской Республики – Эльмурзаева Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 54 Наурского района Чеченской Республики дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:,

ФИО1, 21.12.1994, года рождения, урож. с. Надтеречное Надтеречного района Чеченской Республики района, гражданки РФ, имеющей высшее образование, не судимой, невоеннообязанной, работающей секретарем Антитеррористической комиссии Наурского района ЧР, проживающей по адресу: <...>, паспорт <...>, выдан 27.01.2015 ОУФМС России по ЧР в Надтеречном районе,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 Закона Чеченской Республики от 08.05.2008 № 17-рз «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района 09.10.2025 в 10:00 проведена проверка деятельности антитеррористической комиссии администрации Наурского муниципального района ЧР (далее - АТК Наурского района), расположенной по адресу: ЧР, <...>, на предмет исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер для их устранения и недопущению впредь.

Должностному лицу ФИО1 инкриминируется ст. 14.1 Закона Чеченской Республики от 08.05.2008 № 17-рз «Об административных правонарушениях» - неисполнение решения Антитеррористической комиссии Чеченской Республики, принятого в пределах ее компетенции, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законом.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени проведения судебного разбирательства была извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо ходатайств об отложении слушания дела от неё не поступило, доказательств уважительной причины своей неявки не представила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неявка ФИО1 не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ФИО1

Помощник прокурора Наурского района ЧР Эльмурзаев Д.Д. в судебном заседании полностью поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и просил признать её виновным, назначив наказание в виде штрафа.

Заслушав заключение помощника прокурора Наурского района, исследовав представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ст. 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Президентом России 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в РФ, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия данному крайне негативному явлению в стране.

В соответствии с названной Концепцией основными задачами противодействия терроризму, в частности является: выявление и устранение причин и условий, способствующих его возникновению и распространению; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности; поддержание в постоянной готовности сил и средств, предназначенных тля пресечения террористической деятельности; противодействие распространению его идеологии.

В целях реализации перечисленных полномочий Указом Президента ЧР от 29.12.2009 № 397 (далее - Указ № 397) утверждено типовое положение об антитеррористической комиссии муниципального образования ЧР (далее - АТК).

В силу п. 15 Указа № 397 организационное и материально-техническое обеспечение деятельности АТК осуществляется главой администрации муниципального образования. Для организационного обеспечения деятельности АТК назначает секретарем АТК должностное лицо, ответственное за организацию этой работы.

Согласно пункту 16 Указа Президента ЧР № 397, основными задачами секретаря АТК являются разработка проекта плана работы; обеспечение подготовки и проведения заседаний; обеспечение деятельности по контролю за исполнением ее решений; получение и анализ информации об общественно политических, социально-экономических и иных процессах в муниципальном образовании, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере профилактики терроризма, выработки предложений по устранению причин и условий, способствующих его проявлению; обеспечение взаимодействия с аппаратом Антитеррористической комиссии ЧР; организация и координация деятельности рабочих органов Антитеррористической комиссии ЧР; организация и ведение делопроизводства и предоставление в аппарат Антитеррористической комиссии ЧР отчетности в соответствии с установленным порядком.

Из указа Президента ЧР от 28.04.2007 № 170 «О мерах по противодействию терроризму на территории Чеченской Республики» следует, что решения антитеррористической комиссии в ЧР являются обязательными для исполнения

Между тем по вине секретаря АТК Наурского района ФИО1 приведенные требования в сфере противодействия терроризму и экстремизму надлежащим образом не исполняются.

В частности, согласно п. 1.1, 1.2, 1.3 заседания Антитеррористической комиссии в Чеченской Республике от 30.06.2025 № 2 АТК муниципальных образований поручено:

- п.1.1 включить в содержание проводимых на территории Республики патриотических и воспитательных мероприятий, а также молодежных форумов и фестивалей вопросов, предусматривающих разъяснение их участникам на наглядных примерах, используемых украинскими вербовщиками методов вовлечения в террористическую деятельность, а также степени ответственности и неотвратимости наказания за участие в ней. Срок исполнения: сентябрь 2025 года;

- п. 1.2 определить круг лиц из числа участников СВО, обладающих необходимыми умениями и способностями для участия в патриотическом воспитании молодежи с их последующем привлечением к общей, адресной и индивидуальной профилактике с указанной категорией граждан. Срок исполнения: июль-август 2025 года;

- п. 1.3 проанализировать эффективность организации адресной профилактики лиц, подверженных воздействию идеологии терроризма или подпавших под ее влияние. Срок исполнения: август 2025 года.

Вместе с тем секретарем АТК Наурского района не обеспечено исполнение указанных пунктов протокола заседания Антитеррористической комиссии в Чеченской Республике от 30.06.2025 № 2, что подтверждается отсутствием документов об их исполнении. При этом актуальный план работы АТК Наурского района на 2025 год не содержит мероприятий по их исполнению.

Таким образом, секретарем АТК Наурского района ФИО1 01.09.2025 и 01.10.2025 по адресу: ЧР, <...> допущено нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 Закона Чеченской Республики от 08.05.2008 № 17-рз «Об административных правонарушениях» (неисполнение решения Антитеррористической комиссии Чеченской Республики).

Исследовав и проанализировав материалы дела (представленные доказательства), суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.1 Закона ЧР от 08.05.2008 № 17-рз установлена.

Эти выводы объективно подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением Прокурора Наурского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2025 года;

- признательным письменным объяснением ФИО1;

- рапортом от 10.10.2025 года:

- приказом о назначении на должность от 17.02.2025г.

Оснований для изменения квалификации действий, прекращения производства по делу или освобождения от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, признавшего вину и раскаявшегося в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим наказание, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде минимального штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 34 Закона ЧР от 08.05.2008 № 17-рз, ст.ст.29.9 -29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 Закона Чеченской Республики от 08.05.2008 № 17-рз «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с обязательным предоставлением квитанции об оплате мировому судье, необходимо перечислить на счет:

Наименование получателя-УФК по Чеченской Республике

(Администрация Наурского муниципального р-на);

ИНН: <***>; КПП: 200801001; КБК: 30011690020020011140;

ОКТМО: 96622416; Р/сч: <***>;

Банк: Отделение –НБ Чеченская Республика Банка России// УФК по ЧР г. Грозный;

БИК: 019690001; Кор/сч: 40102810945370000083;

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу- ФИО1, прокурору Наурского района ЧР, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Наурский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Х.У. Магомадова

Копия верна:

Мировой судья Х.У. Магомадова

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 54

НАУРСКОГО РАЙОНА

ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

366128, Чеченская Республика

Наурский район, г. Наурская,

ул. Красная, д. 25

______ .05.2024 № ___________

На № _________ от _____________

Прокурору Наурского района ЧР

старшему советнику юстиции

ФИО2

366128, ЧР, Наурский район,

г. Наурская,

ул. Батырова, д. № 44

ФИО1

ЧР, Наурский район,

<...>

Направляется копия постановления по делу об административном правонарушении №5-54-306/2023 в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.1 Закона ЧР от 08.05.2008 № 17-рз.

Приложение: копия постановления на ___ л.

Мировой судья Х.У. Магомадова

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 54

НАУРСКОГО РАЙОНА

ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

366128, Чеченская Республика

Наурский район, г. Наурская,

ул. Красная, д. 25

______ .05.2024 № ___________

На № _________ от _____________

Прокурору Наурского района ЧР

старшему советнику юстиции

ФИО2

366128, ЧР, Наурский район,

г. Наурская,

ул. Батырова, д. № 44

ФИО1

ЧР, Наурский район,

<...>

Направляется копия постановления по делу об административном правонарушении №5-54-306/2023 в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.1 Закона ЧР от 08.05.2008 № 17-рз.

Приложение: копия постановления на ___ л.

Мировой судья Х.У. Магомадова