Постановление от 19 февраля 2025 г. по делу № 05-0049/408/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 20 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 408 Красносельского района г. Москвы Иванченко А.В., (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление заказчика строительства и реконструкции объектов федеральных государственных органов» Управления делами Президента Российской Федерации (ФГБУ «УЗС»), юридический адрес: ***, ИНН ***, ОГРН ***, КПП ***, дата присвоения ОГРН ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

права, предусмотренные КоАП РФ, представителю разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «УЗС» представило в орган государственного строительного надзора сведения (информацию) в искаженном виде.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Представитель ФГБУ «УЗС» по доверенности *** в судебное заседание явилась, вины учреждения не оспаривала, поддержала ранее представленные возражения, пояснила, что все замечания, указанные в акте от 28.11.2024 были оперативно устранены ФГБУ «УЗС», что подтверждается протоколом МТУ Ростехнадзора от 10.12.2024 №545-Г/3.3-20/Х-202. В результате, ФГБУ «УЗС» получено заключение о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации от 13.12.2024 №68-г/3.3-20/Х-202, что свидетельствует о принятии учреждением оперативных мер по исправлению нарушения охраняемых законом интересов без каких-либо вредных последствий. С учетом вышеизложенного, исходя из того, что ФГБУ «УЗС» ранее не привлекалось к административной ответственности, деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и ущерб в результате кому-либо не причинен, просила ограничиться наказанием по ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения. Также пояснила, что ранее на основании постановления МТУ Ростехнадзора от 19.03.2024 №115-Г/3.3-17/Х-202 ФГБУ «УЗС» привлекалось к административной ответственности по ст. 9.4 КоАП РФ, что в рамках настоящего дела не является повторным совершением административного правонарушения, поскольку между ст. 19.7 КоАП РФ и 9.4 КоАП РФ отсутствует однородность.

Факт совершения ФГБУ «УЗС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- протоколом об административном правонарушении № 493-Г/3.3-17/Х-202 от 18.12.2024 года (л.д. 22); копией программы проверок, утвержденной зам. руководителя МТУ Ростехнадзора *** 02.11.2024 (л.д. 15-19); копией извещения №1 о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 02.11.2024 (л.д. 13-14); копией протокола осмотра №493-Г/3.3-20/Х-202 от 21.11.2024 года (л.д. 10-11); копией акта выездной внеплановой проверки ФГБУ «УЗС» №61-Г3.3-20/Х-202 (л.д. 6-9), иными материалами.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Суд учитывает, что диспозиция ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности в искаженном виде.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 493-Г/3.3-17/Х-202 от 18.12.2024 года, при проведении внеплановой выездной проверки ФГБУ «УЗС» в отношении строительства объекта капитального строительства: ***. Реконструкция здания ***, расположенного по адресу: ***, выявлены нарушения, обнаруженные 28.11.2024 года, выразившиеся в предоставлении в орган государственного строительного надзора сведений (информации) в искаженном виде, а именно: информация о дате завершения строительства объекта 08.11.2024, указанная в извещении о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, направленная сопроводительным письмом вх. от 02.11.2024 №200/33321, поступила в МТУ Ростехнадзора 02.11.2024. При этом, по состоянию на 28.11.2024 не завершены следующие работы, предусмотренные проектной документацией: 1. Работы по внутренней отделке; 2. Монтаж внутренних инженерных сетей; 3. Монтаж оборудования, что нарушает часть 6 статьи 52 Градостроительный кодекс Российской Федерации, пункт 24 Постановления Правительства РФ от 20.06.2021 года №1087 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре».

Таким образом, ФГБУ «УЗС» допущено представление в орган государственного строительного надзора сведений (информации) в искаженном виде, тем самым ФГБУ «УЗС» совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, деяние ФГБУ «УЗС», имевшего возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя о необходимости применения статьи 2.9 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Обстоятельств, освобождающих ФГБУ «УЗС» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица, судом - не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, срок устранения недостатков, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление заказчика строительства и реконструкции объектов федеральных государственных органов» Управления делами Президента Российской Федерации (ФГБУ «УЗС») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 408 Красносельского района города Москвы.

Мировой судья А.В. Иванченко