Постановление от 3 марта 2025 г. по делу № 5-112/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-112/2025 04MS0034-01-2025-000584-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 5 марта 2024 года с. Хоринск Мировой судья судебного участка Хоринского района Республики Бурятия Дугарова М.В., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры (МБУК) «Централизованная библиотечная система МО «Хоринский район» ФИО1, родившейся <ДАТА2><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3><ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

11.02.2025 прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия с привлечением сотрудника ОВО по Хоринскому и Кижингинскому районам - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Бурятия» на основании решения № 17 от 05.02.2024 прокурора Хоринского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности МБУК «Централизованная библиотечная система МО «Хоринский район», находящегося по адресу: <АДРЕС>. Установлено, что в нарушение п.п. 26, 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, не актуализирован паспорт безопасности МБУК «Централизованная библиотечная система МО «Хоринский район», а также не установлены технические средства охраны с возможностью реагирования на сообщения сотрудниками (работниками). ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что в МБУК «Централизованная библиотечная система МО «Хоринский район» сменилось руководство в связи с чем паспорт безопасности объекта своевременно не был актуализирован и не установлены технические средства охраны с возможностью реагирования на сообщения сотрудниками «тревожная кнопка». В настоящее время технические средства охраны с возможностью реагирования на сообщения установлены, паспорт безопасности объекта актуализирован, направлен для согласования в Федеральную службу безопасности. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник пункта централизованной охраны ОВО по Хоринскому и Кижингинскому районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ по Республике Бурятия» ФИО2 в суд не явился, извещен надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав ФИО1, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).Приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> на должность директора МБУК «Централизованная библиотечная система муниципального образования «Хоринский район» с 10.01.2023 назначена ФИО1 Пунктом 41 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. В соответствии с п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случаях а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Нарушение Требований либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению Требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на ответственных лиц, установленного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Паспорт безопасности объекта согласован 12.01.2022, подлежал актуализации не позднее 12.01.2025 - дня окончания срока действия паспорта безопасности. В период времени с 00 часов 01 минуты 12.01.2025 до 15 часов 00 минут 11.02.2025 директором МБУК «Централизованная библиотечная система муниципального образования «Хоринский район» ФИО1 не проведена актуализация паспорта безопасности объекта. Кроме того, в соответствии с пунктом 26 вышеуказанных Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-25.2 настоящих Требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе по средством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В нарушение данного пункта в акте категорирования от 22.12.2021 на МБУК «Централизованная библиотечная система муниципального образования «Хоринский район» были прописаны мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а именно установка технических средств охраны, с возможностью реагирования на сообщения сотрудниками (работниками). Согласно п. 19 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территорий) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории), однако в нарушение пунктов 19, 26 Требований с 22.12.2021 по 11.02.2025 года директором МБУК «Централизованная библиотечная система муниципального образования «Хоринский район» ФИО1 не приняты меры по выполнению вышеуказанных мероприятий. Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2025, рапортом начальника пункта централизованной охраны ОВО по Хоринскому и Кижингинскому районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ по Республике Бурятия» ФИО2, решением прокурора Хоринского района Республики Бурятия о проведении проверки № 17 от 05.02.2025, письмом прокурора Хоринского района Республики Бурятия 14.02.2025, ответом на письмо, приказом № 1-лс МКУ «Управление культуры МО «Хоринский район» от 09.01.2023, учредительными и иными документами МБУК «Централизованная библиотечная система муниципального образования «Хоринский район», объяснением ФИО1 С учетом конкретных обстоятельств по делу правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Между тем, согласно пояснениям ФИО1, в настоящее время паспорт безопасности объекта актуализирован, направлен для согласования в Федеральную службу безопасности, установлены технические средства охраны с возможностью реагирования на сообщения сотрудниками («тревожная кнопка»). Данные обстоятельства подтверждаются представленными ФИО1 документами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающим обстоятельством является признание вины, устранение допущенных нарушений. Отягчающих обстоятельств нет. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом личности виновного лица, характера совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, признания вины ФИО1 в содеянном, устранения ФИО1 допущенных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить ФИО1, что предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.В.Дугарова